5.大力发展生产性服务业,增强服务业对产业结构调整的促进作用。围绕重点产业集群,加快构建供应链管理、物流配送、电子商务、市场营销、科技开发、金融、机械维修等服务平台。整合现有物流资源,规划建设一批现代化物流园区和专业物流配送中心,推进公共物流信息平台和物流技术标准化体系建设,充分利用社会物流资源,推动发展第三方物流。进一步壮大厦门太古飞机维修、福安船舶维修等基地,大力发展各种类型的机械维修行业,推进企业机械维修社会化,降低维修成本。大力发展电子商务,支持电子商务公共服务平台等基础设施建设,重点扶持一批为产业集群、为企业和消费者服务的电子商务示范网站。工业生产资料和日用工业品流通业重点发展以经销、代理为主的批发方式和直达供货分销方式,优化流程,提高物流效率。针对企业不同的生产阶段,发展对应的生产性服务业,重点发展信息咨询、市场调查、设计勘察、项目监理、招标代理、设备租赁、抵押担保法律财务、广告会展、后勤服务等行业,进一步推进生产企业主辅分离。
6.引导产业集聚与产业转移,优化区域产业布局。全省工业发展布局要重点培育壮大“一区两带”,即沿海临港新型重化工业区、闽东南现代工业密集带、内陆地区特色工业带。要以延伸产业链和壮大产业集群为突破口,以工业园区为载体,引导产业集聚,加强产业的空间整合,形成沿海一线、南北两翼及内陆山区等不同区域间协调发展的格局。
沿海地区要以福州、厦门、泉州三大中心城市为核心,依托沿海深水港口和向莆、赣龙厦、东南沿海快速铁路,福银、厦成、泉三、宁武、沈海高速公路等综合交通优势、重点深水港湾的资源优势,积极承接国外境外产业转移,重点发展石油化工、汽车、船舶制造、机械装备、浆纸及木材加工、冶金、能源等七大临港重化工业,同时进一步提升信息、纺织服装、建材等产业的技术水平,加快形成以三大主导产业为依托、以高新产业为纽带的闽东南现代工业密集区,加快建成海峡西岸制造业核心基地。内地主动承接沿海产业转移,充分利用山区的资源、成本优势和沿海企业的技术、管理、品牌优势,立足现有产业基础,大力发展区域特色经济,重点发展资源和农产品深加工,做大做强山区特色产业。要打破行政区划壁垒,利用我国两大三角州、中西部和东北老工业基地产业结构调整的有利时机,促进产业链跨地区延伸,重点加强与长江三角洲、珠江三角洲的产业配套,形成合理分工、优势互补、互利共赢的区域互动机制,拓展我省产业发展空间。通过产业集聚,壮大产业规模,促进产业布局调整,提高产业结构层次,提升我省产业竞争力。
四、认真落实推进我省产业结构调整的保障措施
(一)落实项目带动战略,以增量投入带动产业结构调整
认真贯彻实施国家产业政策和宏观调控政策,进一步落实项目带动战略,坚持分类指导,区别对待,有保有压,不搞“一刀切”。加大对鼓励类项目的政策扶持力度,继续贯彻落实省政府《关于保障工业发展用地促进经济发展的若干意见》(闽政〔2003〕6号)文件精神,对鼓励类项目用地,优先列入土地利用年度计划,优先保证项目用地。加强各级政府财政支持,对鼓励类重大项目建设可分别采用资本金注入、贷款贴息、投资补助等形式予以支持,并优先向金融机构推荐。对未列入国家和省产业结构调整指导目录、且符合国家有关法律、法规和政策规定的允许类项目,主要由市场调节,企业自主投资,政府予以必要引导;对限制、禁止和淘汰类项目,投资主管部门不予审批和核准。对当前市场总量供大于求的工业产品,主要通过市场力量推动,扶优劣汰,同时辅以补贴及赎买等多种方式,实行“保人不保企业”原则,淘汰一批落后生产能力。要继续加强重大产业项目的策划和项目前期工作,充分利用各种招商引资平台,策划生成一批工业项目,做好重大工业项目的跟踪、协调、服务工作,确保每年开工、投产一批工业重点项目。