在当前国家继续实施宏观调控政策、严格控制新开工项目的新形势下,必须着力调整产业结构和转变经济增长方式,克服资源、能源等瓶颈制约,走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。为此,全省上下必须从战略高度认识新形势下加快产业结构调整的必要性和重要性,制定落实产业结构调整的具体措施,合理引导投资方向,鼓励和支持发展先进生产能力,限制和淘汰落后生产能力,扎实推进我省产业结构优化升级。
二、正确把握推进我省产业结构调整的基本原则
(一)坚持总量扩张与结构调整相结合。正确处理质与量的关系,既要重视量的扩张,保持经济平稳较快增长,又要重视质的提升和结构的优化。坚持发展与调整的有机结合,以发展带动调整,以调整促进发展,避免大起大落,使结构调整最终落实到提高产业整体素质和经济增长的质量与效益上来。
(二)坚持增量调整与存量调整相结合。合理引导全社会投资方向,优化投资结构,以增量带动存量调整,增加鼓励类项目投资,减少限制类项目投资,禁止投资淘汰类项目,防止低水平重复建设和无序竞争。利用全国过剩产能调整的有利时机,鼓励省内大公司和企业集团通过兼并重组做强做大,加快改造、淘汰落后生产能力,推动先进产能低成本扩张。加快产业集聚,培育产业集群,进一步提高优势产业集中度。
(三)坚持技术进步和深化改革开放相结合。把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节,加快创新体系建设,着力解决制约我省工业发展的重大科技问题,不断增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。以改革增活力、以开放促发展,坚持社会主义市场经济的改革方向,努力完善现代企业制度和现代产权制度。积极参与国际产业分工合作,密切闽台、闽港澳合作,深化闽台产业对接,不断提高开放水平,增强产业发展活力与发展后劲。
(四)坚持结构调整与可持续发展相协调。产业结构调整要坚持以科学发展观为指导,加快转变工业经济增长方式,大力发展循环经济,促使经济发展、结构调整与资源、环境相协调,实现资源节约、清洁生产、环境保护、安全生产,走可持续发展的路子。
(五)坚持市场调节与政府引导相结合。充分发挥市场机制在产业结构调整和资源配置中的基础性作用,促使企业尽快形成能对市场需求作出灵敏反应、自主优化配置资源的机制。各级政府及有关职能部门应遵循国家产业政策,综合运用经济、法律和必要的行政手段,加强对产业结构调整的积极引导,依靠市场机制与政府调节有机结合,促进我省产业结构优化升级。
三、明确我省产业结构调整的方向与重点
(一)产业结构调整的方向。坚持以科学发展观为统领,以国际国内市场需求为导向,合理引导固定资产投资,推进总量扩张与结构优化升级的协调发展;发挥我省比较优势,加快推进重化工业化进程,积极发展装备制造业,提升传统优势产业竞争力,培育发展高新技术产业,提高现代服务业的比重与水平;增强自主创新能力,努力掌握核心技术,提高关键零部件的自我配套水平,鼓励和支持发展先进生产能力,限制和淘汰落后生产能力;优化能源结构,增强能源保障能力;坚持节约发展、清洁发展、安全发展,实现可持续发展,努力构建特色突出、结构优化、自主创新、节约资源、环境优良的海峡西岸经济区现代产业体系,探索在资源、环境、市场约束条件下实现我省经济又快又好发展的新路子。