在农业方面。我省的传统农业已开始向工业型农业发展，资源耗费型农业已开始向资源循环型农业转化，单一开发“生食食物链”的单线型农业已开始向“生食食物链”与“腐屑食物链”对等开发的综合循环型农业转化。如栖霞市的“粮油-畜牧-果菜-食用菌”，沂源县的“畜、沼、果”、“畜、沼、菜”，禹城市的“养殖、沼气、种植”，利津县的“上农下渔”等循环经济模式。在加快发展这些农业新的经济发展模式的同时，全省积极推广秸秆、畜禽粪便综合利用技术。2005年，全省旱作农业面积达到3000多万亩，秸秆利用量4000多万吨，规模化养殖场建设粪污综合利用示范工程28处，新建沼气池4万户，新增大中型沼气工程20个。
在园区层面。依据循环经济理念和工业生态学原理，研究和建立入园企业的链接关系，合理规划园区内的资源流和能源流，整合园区各种要素，建立园区产业代谢和共生关系，通过废物交换、循环利用、清洁生产等手段，实现区内物质、能量和信息集成，把上游企业产生的废物转化为下游企业的原料，实现园区的废物“零排放”，初步建立起一批起点较高、具有较完整生态工业产业链（网）和拥有园区资源一体化经营与生态化管理体系的产业园区。烟台经济技术开发区、山东潍坊滨海经济开发区等在发展循环经济方面初步探索了路子。2005年，烟台经济技术开发区万元GDP水耗11.7吨，是生态市标准的7.7%，万元GDP能耗0.65吨标准煤，是生态市标准的43.3%，万元GDP的COD排放量1.73千克，是生态市标准的43.3%，被联合国环境规划署列为中国工业园区环境管理试点区域。山东潍坊滨海经济开发区每年用于生态工业的投入都在3.5亿元以上，初步形成了以上下游产品、关联产品接续成链、资源封闭循环利用为特色的生态互联网和生态工业体系，形成了溴系列、纯碱系列、苦卤化工系列、精细化工系列四大产业链，创造了海水“一水五用”的奇迹，实现了废物在区域内的基本闭路循环和再生资源化。2005年，开发区新增利税中“三废”综合利用所创造的利税已达20%以上。
在区域层面。按照“减量化、再利用、资源化”原则，在建设循环经济型企业和园区的基础上，建立有效的废旧物资再生利用体系，构建城市循环经济体系，实现更大范围内物质和能量的循环。以城市为单元的循环经济工作正在起步。日照市以建设循环型企业为重点，以“小循环、中循环、大循环”的建设思路，逐步构筑一、二、三产业间的物质和能量流动体系。华远造纸集团、洁晶集团等10家企业先后通过了清洁生产审计或ISO14001环境管理体系认证，开始向清洁生态型企业转化。日照经济开发区和日照高科技工业园通过开展循环经济建设，逐步形成了产品链、废物加工链和信息共享体系。日照市启动了16个生态示范乡镇和31个生态示范村的试点，建成了一批生态示范工程，取得了明显成效。2005年，全省城市节水3.15亿立方米，城市污水集中处理率达到52%，再生水利用率达到6%，垃圾无害化处理率达到58%。城市节能建筑面积占新建居住建筑面积的45%。但总体上，在城市这样大的区域发展循环经济工作刚刚起步。
第三部分 指导思想、基本原则和发展目标
一、指导思想
认真贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，坚持减量化、再利用、资源化原则，以减少资源消耗、降低废物排放、提高资源生产率、实现经济增长方式的根本转变为目标，以技术创新和制度创新为动力，通过加快产业结构调整，加强法制建设，加大政策扶持，强化宣传教育，形成政府推动、市场主导、企业主体、公众参与的循环经济发展新格局，加快建设资源节约型、环境友好型社会。
二、基本原则
（一）坚持以人为本、协调发展。将发展循环经济与产业结构调整、企业技术进步、节能降耗、资源综合利用、加强企业管理相结合，改变传统的生产模式，实现资源的最大化利用、循环利用和可持续利用，实现经济、社会与资源的协调发展。
（二）坚持依靠科技、优化结构。依靠技术进步发展循环经济，切实提高技术进步对循环经济发展的贡献率。调整产业结构，加快建设节约型、循环型的国民经济体系，从根本上解决制约国民经济发展的能源、资源约束问题。
（三）坚持减量化、再利用、资源化。在产品生产和服务过程中尽可能减少资源的消耗和废弃物、污染物的产生，并延长产品的使用周期，促进废物多级资源化和资源利用的良性循环，实现资源投入最小化和废弃物的最小排放。
（四）坚持统筹规划、分步实施。突出近期工作重点，优先抓好重点企业、重点行业和重点区域循环经济的发展，通过企业、园区、城市三个层面的互动发展、协调推进，使循环经济建设逐步深入并取得明显成效。注重发挥典型案例的示范效应，加大典型宣传力度，引导面上工作开展。
（五）坚持政策引导、市场调节和公众参与相结合。充分发挥法规、规划和产业政策的引导作用，推动各企业、各产业、各区域向循环型发展的方向转变。推行市场化运作方式，形成全社会共同参与循环经济发展的氛围。
三、发展目标
通过实施循环经济试点省工作，大力加快循环经济发展，争取到2010年，万元GDP能耗比2005年降低22%左右，达到1吨标准煤，万元GDP耗水降低30%，达到80立方米；基本建立起发展循环经济的法规体系、标准体系、政策支持体系、技术创新体系；建立起运转有效的再生资源回收和循环利用体系；资源开采、消耗类和加工类企业基本建成循环经济型和资源节约型企业，工业园区和中心城市建立起完善的循环经济体系；农业节水、节药、节肥、节能、节地和废弃物综合利用工作取得大的突破；产业结构不断优化，资源利用效率明显提高，环境质量逐步改善，可持续发展能力明显增强；公众的资源节约意识进一步增强，发展循环经济的自觉性进一步提高。主要目标见下表。
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│序号│ 指标 │ 单位 │ 2005年 │2008年│2010年│
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│ 1 │万元GDP综合能 │吨标准煤│ 1.28 │ 1.1 │ 1 │
│ │耗 │ │ │ │ │
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│ 2 │万元GDP取水量 │ 立方米 │112. 95 │ 95 │ 80 │
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│ 3 │工业用水重复利│ % │ 65 │ 71 │ 75 │
│ │用率 │ │ │ │ │
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│ 4 │农业灌溉用水利│ │ 0.55 │ 0.58 │ 0.6 │
│ │用系数 │ │ │ │ │
├──┼───────┼────┼────┼───┼───┤
│ 5 │每公顷建设用地│ 万元 │ 141.3 │ 170 │ 180 │
│ │产出GDP │ │ │ │ │
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│ 6 │工业固体废物综│ % │ 90.1 │ 93 │ 95 │
│ │合利用率 │ │ │ │ │
├──┼───────┼────┼────┼───┼───┤
│ 7 │主要再生资源回│ % │ 50 │ 60 │ 65 │
│ │收利用率 │ │ │ │ │
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│ 8 │农业秸秆综合利│ % │ 60 │ 75 │ 80 │
│ │用率 │ │ │ │ │
├──┼───────┼────┼────┼───┼───┤
│ 9 │城市再生水利用│ % │ 6 │ 15 │ 20 │
│ │率 │ │ │ │ │
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│ 10 │生活垃圾无害化│ % │ 58 │ 62 │ 65 │
│ │处理率 │ │ │ │ │
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│ 11 │适宜农户沼气普│ % │ 5 │ 13 │ 23 │
│ │及率 │ │ │ │ │
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