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山东省人民政府关于印发山东省循环经济试点工作实施方案的通知


  三、工业节能的力度进一步加大

  一是突出抓了千户重点企业节能降耗工作。自2002年起,省经贸委建立了重点用能企业统计制度,对千户重点企业资源消耗情况进行统计分析和督促检查。并制定了加强千户企业节能工作的措施,指导企业节能降耗,提高效益。二是建立了节约型社会主要指标公报制度。自2006年上半年开始,将万元GDP能耗等七项指标作为考核经济发展质量的一项重要内容,每半年公报1次。三是组织开展合同能源管理。我省承担的全国第一个节能自愿协议试点成效明显,济钢、莱钢2个试点企业能耗指标显著降低,每年节能22万吨标准煤,减排二氧化硫4000吨、二氧化碳13万吨。现正向全省推广这一节能新机制。四是层层落实节能责任制。将“十一五”期间单位GDP能耗降低22%的目标进行层层分解和落实,省政府与各市以及省千户重点用能企业签订了节能目标责任书。

  四、工农业节水成效明显

  工业方面,全省各地根据区域水资源条件,调整产业结构和用水结构。“十五”期间,对污染重、耗水高的3500个工业企业进行重点治理整顿,工业节水水平显著提高。加强了企业用水管理,全省累计完成企业水平衡测试1500个,据此编制产品用水定额,下达用水计划。全省所有工业企业采取了“三级计量”措施,企业取水计量率达到100%。通过合理配置水源,实现了经济发展与水资源可持续利用的双赢。农业方面,“十五”期间,全省新增各类节水灌溉面积600多万亩,农业节水面积达到5000万亩。其中,高标准、高技术含量的农田灌溉面积已发展到1000多万亩。建立了青岛、烟台、威海、淄博、潍坊、德州6个国家级节水示范市,曲阜、滕州等36个国家及省级节水增产重点县,650个高标准节水增效示范项目区。重点对40处大中型灌区实施了以节水为中心的续建配套改造,衬砌骨干渠道500公里,全省万亩以上灌区渠道衬砌总长度已达4万公里。通过节水工程建设,全省农田灌溉用水量逐年下降,由2000年的166亿立方米下降到2005年的135亿立方米,农业灌溉水利用系数由0.5提高到0.55,水分生产率由1公斤提高到1.5公斤。

  五、稳步推进建设行业“四节”工作

  一是推进建筑节能工作。全省围绕墙体屋面保温隔热、采暖系统节能、可再生能源应用等方面,扶持开发了上百项新技术、新产品。组织了建筑节能试点示范工程(小区)项目建设,建筑面积970多万平方米。2006年6月1日正式颁布实施了《山东省居住建筑节能65%设计标准》、《山东省公共建筑节能50%设计标准》。组织开展了建筑节能设计专项检查。举办了建筑节能高峰论坛与技术博览会。二是推进墙材革新工作。制定并组织落实“禁实”方案,加大工程实施阶段监督和执法检查力度。目前,48个设市城市规划区已基本实现“禁实”目标,全省累计新上新型墙材生产线720多条,新增生产能力220多亿标块,基本满足了我省城镇建设需要。三是推进城市节水工作。加强用水计划管理,2005年全省城市和县城计划用水率达80%。全省投运的79座污水处理厂有21座实现了再生水利用,2005年全省再生水利用量为7243万立方米。积极开展节水型城市创建活动。目前,全省共有4个城市获“国家节水型城市”称号,8个城市被评为省级节水型城市。四是推进建筑节材工作。积极推广钢结构等新型建筑结构体系和新型建筑材料。进一步完善了建设新技术推广和产品备案制度,新型建材生产应用体系基本形成。

  六、资源综合利用和资源再生利用进一步强化

  认真落实国家关于加强资源综合利用的各项政策措施,推动企业大力开展共伴生矿产、残矿、尾矿及低品位矿产资源开发利用工程,加大工业“三废”(工业固体废物、放散气、废水废液)综合利用力度,资源综合利用产业快速发展,煤矸石、粉煤灰、冶炼废渣、化工废渣等大宗工业废渣得到普遍利用。制定并出台了关于推进垃圾处理设施产业化发展、确立垃圾处理收费制度的一系列政策规定,积极推进垃圾资源化、减量化和无害化处理。重点加强了报废汽车、废旧电子产品的回收和再生利用工作。有关部门制定了《关于进一步加强报废汽车回收管理工作的通知》,在加强对报废汽车回收拆解管理的同时,支持重点企业搞好发动机再制造,探索机电产品再生利用的新路子。全省19家报废汽车回收拆解公司有序经营,2005年回收报废汽车9.9万辆。临沂再生产业园、烟台再生产业园和以海尔集团为依托的废旧家电回收拆解中心也在筹建中,烟台等市进行的城市废旧物资回收网络建设取得初步效果。

  七、清洁生产推行力度不断加大

  认真贯彻《清洁生产促进法》,省政府出台了《关于全面推行清洁生产的意见》,指导企业从源头治理污染,全面推行清洁生产。省经贸委与省环保局联合发布了《山东省清洁生产审核暂行办法》,积极推动企业开展清洁生产审核,目前已有造纸、纺织印染、石油化工、酿造、淀粉、氯碱、冶金、电子、机械制造、化工、制药等10余个行业的400多家企业完成了规范的清洁生产审核,总结宣传了30家清洁生产示范企业经验做法,推广了济钢等企业创建清洁生产工厂的经验。据对310家推行清洁生产企业的统计,万元产值废物排放量普遍减少20%-30%。严格执行国家产业政策,控制钢铁、水泥、电解铝等热点行业盲目投资,加快淘汰落后生产工艺。“十五”期间,全省关停淘汰立窑水泥生产线331条,关闭了不能稳定达标排放的草浆造纸生产线69条、所有5000吨以下的酒精生产线。

  八、研究开发并推广应用了一批关键技术

  围绕循环经济的发展,我省组织实施了一批科技攻关项目,在节能、节水、资源综合利用、新能源和可再生能源以及清洁生产等相关领域取得了突破。在节能方面,循环流化床锅炉设备、锅炉煤量测量记录仪、高效G48Sh型循环水泵、高压变频器节电、顶燃热风炉等一批先进节能技术(产品)取得突破。山东省科学院能源研究所开发的天力干燥设备(以天然气为燃料)技术性能在国内居于领先地位,部分设备已出口美国、印尼、泰国等国家和地区。在节水方面,压滤水循环利用、同向流白水回收、碱法草浆废液无害化处理、矿井水综合利用等一批节水类技术(产品)得到了应用。华泰集团的同向流白水回收技术节水率98%,年节水量1050万立方米,实现了水的综合利用。在资源综合利用方面,利用磷石膏废渣制硫酸联产水泥、煤矸石、煤泥综合利用、炼钢废渣的综合利用、转炉煤气回收、双级真空硬塑制砖技术及成套设备、麦草浆碱回收等一批技术(产品)被广泛采用。在新能源、可再生能源方面,生物质热转换与利用、芙蓉地温供暖、高效海水源热泵中央空调、煤炭地下气化、水煤浆流化悬浮洁净燃烧等技术(新产品)均取得了良好的经济效益和社会效益。如芙蓉地温供暖技术的应用,每年节约运行费138万元,减少二氧化硫大气排放26.6吨。

  九、企业、行业、区域相关联的“点、线、面”循环经济发展模式已初步形成

  在工业方面。通过节能降耗、资源综合利用、清洁生产等措施,减少生产过程资源、能源消耗,实现企业内部的循环。济南钢铁、新汶矿业、莱芜钢铁、鲁北化工、烟台万华、复强动力等企业在发展循环经济方面走在山东乃至全国的前列,有力地带动了全省循环经济的发展。济钢集团实施干法熄焦、废气循环发电、热轧改造等项目,实现了闭路循环用水和污水零排放,“九五”以来,年产钢增长5倍多,耗新水仅增长8.8%,吨钢能耗达到670千克标准煤,与1995年相比下降44%,达到国内先进水平,10年累计节约标准煤1800多万吨,不仅使企业走上了高效、低耗、持续发展的良性循环之路,而且为全省乃至全国钢铁工业企业树立了发展循环经济、建设节约型企业的样板,得到国家领导人的充分肯定和国务院有关部门的高度评价。新矿集团积极同国内大专院校、科研院所合作,与国内6所知名大学和23个科研院所建立了技术合作关系,组织本企业专家、工程技术人员及外聘专家共同研发,解决了一大批阻碍企业发展的重大循环经济技术难题,如:利用企业自身生产的地下煤气化装备产出的煤气发电和用煤气烧制陶瓷、用矿区水泥厂的旋窑余热发电、硬塑成型制砖机成套技术等,在煤炭行业具有巨大的推广应用价值。莱钢坚持开源与节约并举的发展思路,不断降低资源消耗,实施废水“零排放”工程,使吨钢耗水降至3.51吨,达到国际先进水平。鲁北化工多年来十分重视资源节约和循环利用,创造出磷铵副产磷石膏制硫酸联产水泥、海水“一水多用”、盐碱电联产三条高度相关的工业生态产业链,成为世界上独有的生态工业循环模式。济南复强动力公司是全国首家废旧发动机再制造企业,在国家再制造重点实验室和多名院士指导下,进行的退役发动机再制造研究取得重大突破,过去只能报废处理的退役发动机获得了新生,价值利用系数由3-5%提高到80%以上,与新品相比,能源节约50%,劳动力节约34%,原材料节约85%,成本仅为新机的40%,资源再生循环利用效果显著。万华集团“十五”以来异氰酸酯的产量从2万吨增长到10万吨,翻了两番多,但用水总量不仅没有增长反而下降了14%。


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