秦皇岛市人民政府办公室关于加快食品安全信用体系建设的指导意见
（秦政办[2006]46号）
各县、区人民政府，开发区管委，市政府各部门，各有关单位：
市场经济是信用经济，信用是维持市场经济正常秩序的保证。食品安全信用体系建设是以培养食品生产经营企业遵纪守法为核心，通过相应的制度规范、运行系统和运行机制建设，实现褒奖守信、惩戒失信，从而全面提高食品安全水平，保障广大人民群众的身体健康和生命安全。食品安全信用体系建设是在政府推动下全社会参与的一项系统工程，是保障食品安全的长效机制和治本之策。为加快我市食品安全信用体系建设，全力打造“食品安全城市”，现提出以下指导意见。
一、加快食品安全信用体系建设的重要意义
建立符合现代市场经济发展要求的社会信用体系，是建立社会主义市场经济体制的重要步骤，也是规范社会主义市场经济秩序的根本措施。食品安全信用体系是社会信用体系建设的重要组成部分。从2004年起，市委、市政府将食品安全放心工程作为十大民心工程之一，强力推进
食品安全行动计划。有关部门采取有力措施，逐步探索食品安全信用体系建设，并取得了初步进展。在食品生产加工、流通、消费各个环节，全面推行了食品安全监督量化分级管理办法和食品质量安全市场准入制度。但由于食品安全工作涉及面广，基础薄弱，食品市场秩序混乱的局面仍没有得到彻底扭转，制假售假等违法行为仍然时有发生。因此，必须注重从工作机制方面建立和完善长效的食品安全信用体系，形成统一开放、公平竞争、规范有序的食品市场环境，从根本上提高我市的食品安全水平。
加快食品安全信用体系建设，有利于从根本上保障广大人民群众的身体健康和生命安全；有利于进一步规范食品市场秩序，建立起完善的食品安全监管机制，实现食品行业的可持续健康发展；有利于促进经济协调发展和社会全面进步。
二、加快食品安全信用体系建设的指导思想、基本原则和主要目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，市委九届九次全会精神，以科学发展观为统领，坚持科学发展、提速发展、和谐发展，以改善食品安全信用环境，培育食品安全信用意识，规范食品企业生产经营行为和食品市场秩序，全面提高食品安全水平为目的，以加强食品生产经营企业信用建设为核心，通过政府监管、行业自律和社会监督综合抓好食品安全规范经营、管理服务与运行机制建设，促进全市信用环境的逐步好转。
（二）基本原则
