（三）总体部署
在未来15年内的每一个五年规划中，围绕我省国民经济、社会发展的战略重点及其科技需求，确定若干重点领域，并在其中选择急需发展、任务明确、技术基础较好、近期可望实现突破的技术群作为优先主题，进行重点部署，以利于集中优势科技力量，争取重点领域和关键技术领域的重大突破，以期实现带动科技支撑能力的全面提升。本纲要共确定12个国民经济和社会发展重点领域，确定51项优先主题和18项前沿技术问题。
在综合确定重点领域及其优先主题的同时，以整合资源，推进相关技术的集成创新为导向，围绕促进优势产业发展、解决国民经济发展瓶颈问题、提高人民健康水平等战略目标，进一步突出重点，筛选出若干重大战略产品、关键共性技术或重大工程作为重大专项，以促进相关技术成果的融合汇聚，推进创新方式由注重单项技术开发转向技术集成创新，努力实现以科技发展的局部跃升带动生产力的跨越发展。本纲要共安排20个重大专项。根据区域发展需要和实施条件的成熟程度，在未来15年内的每一个五年规划中，重大专项逐项论证启动，分步实施，滚动推进。同时，根据全省经济社会发展需求和发展形势的变化，对重大专项进行动态调整。
本着基础研究与应用技术相结合、现实需求与长远发展相兼顾的原则，面向未来，超前部署具有前瞻性、先导性和探索性的前沿技术和面向科学前沿问题、面向经济社会发展需求的基础研究，以期提高持续创新能力，引领经济社会发展。本纲要从学科发展、科学前沿问题、具有发展优势的基础研究、重大科学研究计划四个方面进行部署，重点安排5项前沿技术，8个基础科学问题，以及4个重大科学研究计划。
按照“整合、共享、完善、提高”的原则，以建立共享性科技服务机制为核心，政府引导、社会共建、调控增量、激活存量，分阶段推进研究实验基地、大型科学设施和仪器装备、科学数据与信息、自然科技资源等科技基础条件平台建设，并加强与国家科技条件平台的对接，进一步营造创新创业的良好环境，为建设创新型省份提供可靠保障。
深化科技体制改革，促进全社会科技资源高效配置和综合集成，建设以企业为核心、产学研结合的技术创新体系，健全科学研究和高等教育有机结合的知识创新体系，建设能够发挥地区比较优势的省内区域创新体系，健全高效规范的科技中介服务体系，建设统筹协调的科技组织管理体系。
三、重点领域
未来十五年，我省科学和技术的发展，在统筹安排、整体推进的基础上，对重点领域及其关键技术进行规划，予以重点支持，加快区域创新步伐，全面提升科技支撑能力。
（一）能源及相关领域
山西省是全国最重要的能源基地，能源产业在保障国家能源安全中发挥着重要的作用，同时在全省国民经济发展中占据着重要的战略地位。今后15年，效率、环保、安全是煤炭生产和能源开发的重大问题。持续快速增长的能源需求和能源的清洁高效利用已经成为能源科技发展的重大战略需求。
1.发展思路
（1）重点支持煤炭高效集约开采装备与工艺技术、煤炭生产自动化和智能化技术、矿井瓦斯监测预警和安全生产技术，保障煤炭安全生产，促进煤炭资源高效利用。
（2）大力发展煤炭转化利用技术，推进煤炭深加工，重点开发煤炭能源的洁净、高效、集约利用技术。
（3）坚持节能优先，攻克主要耗能领域的节能关键技术，加强洗中煤和煤矸石发电技术及煤炭综合利用技术、煤电化联产工艺技术及装置、电力工业节能降耗技术与工艺开发。
（4）推进能源结构多元化，开发可再生能源技术。在不断提高煤炭、电力技术水平的同时，大力发展煤层气开发利用技术、中煤发电技术，加强风能、太阳能、生物质能等可再生能源技术及其应用研究。
（5）提高能源区域优化配置的技术能力。重点开发安全可靠的先进电力输配技术，实现大容量、远距离、高效率的电力输配。
（6）加强对能源装备引进技术的消化、吸收和再创新。攻克先进煤电重大装备制造核心技术，努力提高煤炭开采装备技术水平。
2.优先主题
（1）能源清洁高效开发利用与转化技术。重点开发煤炭资源勘探中的重大关键技术，煤炭高效集约开采技术及配套装备，煤炭生产自动化和智能化技术，煤炭清洁生产的系统集成技术，煤层气开发利用技术；开发重型燃气轮机，整体煤气化联合循环（IGCC），高参数超临界机组，超临界大型循环流化床等高效发电技术与装备；开发煤液化、煤基多联产工艺技术、燃煤污染综合控制和利用的技术与装备等。
（2）工业节能技术。重点研究冶金、化工等高耗能工业生产过程集成优化节能技术；工业炉窑节能、建筑节能、交通节能新技术，电力电子节能技术，高效热交换器和热系统的节能技术，能源综合利用技术；开发半导体照明等新型照明光源。
（3）生物质能技术。重点研究生物质汽化和液化技术、生物质直接燃烧和混合燃烧技术、生物质炉灶器具制造技术、生物质型煤生产技术，重点开发以玉米为原料的燃料乙醇和生物质柴油制备技术。
（4）超大规模输配电和电网安全技术。重点研究开发大容量远距离直流输电技术和特高压交流输电技术与装备，间歇式电源并网及输配技术，电能质量监测与控制技术，大规模互联电网的安全保障技术，电网调度自动化技术，高效安全配电与供电管理信息系统。
3.前沿技术
（1）氢能及燃料电池技术。研究高效低成本化石能源和可再生能源制氢技术，重点是焦炉煤气蕴含的大量高效低成本氢能利用技术、经济高效氢储存和输配技术、燃料电池基础关键部件制备和电堆集成技术、燃料电池发电及车用动力系统集成技术，建立氢能和燃料电池技术规范与标准。
（2）分布式供能技术。分布式供能系统是为终端用户提供灵活、节能型的综合能源服务的重要途径。重点突破基于化石能源的微小型燃气轮机及新型热力循环等终端的能源转换技术、储能技术、热电冷系统综合技术，形成基于可再生能源和化石能源互补、微小型燃气轮机与燃料电池混合的分布式终端能源供给系统。
（二）水资源集约利用领域
水是经济社会可持续发展的重要物质基础，也是生态环境的控制性要素。我省多年平均水资源量为123.8亿立方米，人均占有水资源量为381立方米，是我国缺水最为严重的省份之一。随着全省工业化与城镇化的快速推进，水资源供需矛盾日益突出，水资源短缺、水污染和水土流失已经成为经济社会可持续发展的主要制约因素。加快建设“节水山西”，实现水资源的高效可持续利用，是山西省新时期的重要战略举措。
1.发展思路
（1）加强综合节水技术研究，全面推广节水技术应用。开展农业、工业、城市节水和水资源高效利用技术研究，开发矿井水回用、劣质水多级利用和中水回用技术等。
（2）加强水资源管理，优化水资源配置。重点研究水资源时空分布规律。建立水资源信息采集、智能化用水管理和旱情监测评价系统。重视多种水资源联合调度技术的研究开发。
（3）处理好水资源开发与保护的关系，切实保护好河流生态系统。重点研究水土流失，涵养水源，水土保持与雨洪资源化技术。
（4）拓宽水研究领域，注重基础研究、机制探索和节水新材料、新技术、新产品研发，发挥多学科协作优势，构建适合我省省情的现代节水技术体系。
2.优先主题
（1）“四水”转化与水资源优化配置技术。重点研究开发大气水、地表水、土壤水和地下水的转化机制和优化配置技术，掌握降雨入渗补给规律。研究典型河段、重点地区的大气降水、非饱和带水、地表水、地下水资源量的转化关系。利用3S技术研究适用于我省的水资源优化配置模型，开发多种水资源联合调度技术。
（2）综合节水技术。开发灌溉节水、旱作节水与生物节水综合配套技术，突破旱作节水高效农业综合配套技术；研究开发工业用水循环利用技术和节水型生产工艺；突破矿井水回用、劣质水多级利用和中水回用技术；加强生活节水技术及器具开发。
（3）雨洪资源利用技术。研究扩大增雨规模和效果及雨洪资源有效利用实用技术，包括雨水汇集技术、雨水集蓄及工程配套技术、主要农作物的集雨灌溉技术模式。
（4）水资源质量与水资源保护技术。开发我省水资源质量动态监测与评估技术，研究水体污染承载能力及水体自净技术，研究水资源保护管理新模式及运行机制。
（三）矿产资源开发利用领域
我省矿产资源丰富，但资源综合利用程度不高，加工转化技术落后，产品科技含量低，急需加强矿产资源勘查和开发利用技术研究，提高矿产资源利用率，为全省经济可持续发展提供矿产资源保证。
1.发展思路
（1）实行可持续发展战略，合理利用和保护各类矿产资源，开发清洁化、无害化开采技术工艺，控制矿业环境污染，改善矿区生态环境，降低经济发展的资源环境代价。
（2）开发矿产资源高效开采和综合利用技术，研究开发低品位、难利用矿产资源的利用技术，提高资源开发利用的效率和效益。
（3）积极开发利用非传统资源，攻克煤层气资源开发利用关键技术。
（4）研发和推广先进勘探技术，提高勘探开发装备水平，扩大矿产资源储量。
2.优先主题
（1）矿产资源综合利用技术。重点研究深层和复杂矿体采矿技术及无废开采综合技术，低品位资源及尾矿高效利用技术，矿产资源综合利用和深加工技术；开发高效自动化选冶新工艺和大型装备。
（2）资源勘探增储技术。加强基础地质和区域成矿规律研究，重点开展多金属成矿区带新理论、新技术找矿研究，支持重要成矿区矿产资源勘查与调查评价研究，重点突破矿产资源勘探重大关键技术。
（3）资源节约与资源替代技术。开发矿产资源节约和替代技术、能量梯级利用技术等。加强共生、伴生矿产资源的综合开发利用技术研究。
（4）采矿方法与地质灾害防治技术。研究采矿方法与地质灾害发生的关系，找到不同地质条件下，降低采空塌陷等地质灾害的采矿方法。
（四）生态环境领域
改善生态环境是事关我省可持续发展和人民生活质量的重大问题。要解决复杂多样的环境问题，在整体环境状况有所好转的前提下实现经济的持续快速增长，就必须把环境科技创新放到科技发展的重要位置。
1.发展思路
（1）引导和支撑以煤化工为重点的循环经济发展。大力开发煤炭、化工、冶金、电力等重污染行业清洁生产集成技术，强化废弃物减量化、资源化利用与安全处置，加强循环经济共性技术研究，支持煤化工循环经济园区建设模式研究。
（2）推进城市空气质量改善和矿山生态恢复治理。以典型城市和区域为背景，突破区域环境空气污染严重的技术瓶颈；选择典型矿山进行生态恢复技术集成研究和制度研究，为全面启动矿山生态治理和改善矿山生态环境奠定技术基础。
（3）实行水环境治理。积极推进我省以汾河为重点的流域水环境综合治理与生态恢复。开展缺水型河流水环境综合整治的技术集成与示范研究，开发饮用水安全保障技术与水环境监测与预警技术研究，特别是地下水监测技术研究，提高水资源与水环境综合管理能力，尽快恢复和改善汾河等缺水型河流水环境功能。
（4）促进环保产业发展。加快基础研究向应用研究转化，重视应用技术成果的推广，促进环保装备与仪器开发，提高环保装备技术水平。
2.优先主题
（1）区域生态环境监测与评价技术。开展生态环境卫星遥感动态监测技术研究、气候与生态环境变化反馈机制研究。开展环境污染损益分析研究、环境污染与人体健康的影响评价、电磁辐射本底监测研究。
（2）退化生态系统重建技术。加强生态区划与区域生态功能定位、生态补偿机制政策研究。加强流域治理、生态恢复、生物多样性保护的研究、技术开发与示范。重点支持小流域综合治理、矿区和采煤塌陷区生态恢复重建、风沙源区土地沙化防治研究与技术开发，支持困难立地植被恢复、湿地保护技术开发与研究。
（3）区域性环境污染综合防治技术。重点开展环境承载力和污染物总量控制研究，建立科学的排污总量分配机制。支持城市大气污染综合防治技术、重点河流水污染综合防治技术、焦化、冶炼、陶瓷、耐火材料等复合污染综合防治技术开发。加强饮用水安全保障技术、有毒有害污染物对人体健康的影响与防治的研究。开展面源污染控制技术、土壤污染防治技术和土壤生态监控与修复技术的研究。
（4）循环经济共性技术研究。围绕我省重点行业，开展循环经济试点，探索发展循环经济的有效模式。大力开发重污染行业清洁生产集成技术，强化废弃物减量化、资源化利用与安全处置，加强循环经济共性技术研究。
（五）农业技术领域
农业是未来我国粮食安全的首要支撑领域。山西省气候干旱少雨，生态条件脆弱，人均耕地少，农业生产形势严峻。解决食品安全、生态安全、农业增效和农民增收问题，必须紧紧依靠农业科技进步，提高农业综合生产能力，加快现代农业发展步伐。
