山西省人民政府关于印发山西省中长期科学和技术发展规划纲要的通知
(晋政发〔2007〕4号)
各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：
《山西省中长期科学和技术发展规划纲要》已经省人民政府同意，现予印发，请认真组织实施。
二○○七年一月二十二日
山西省中长期科学和技术发展规划纲要
未来15年，是山西省全面建设小康社会、努力建设新型能源和工业基地、构建和谐山西的重要时期。为落实党中央、国务院建设创新型国家的战略部署，深入实施科教兴晋和人才强省战略，加快科技事业发展，提高区域自主创新能力，全面建设创新型省份，充分发挥科技对全省经济社会发展的重大支撑和引领作用，以《
国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》为指南，结合我省科技发展基础和经济社会发展对科技的需求，特制定本《纲要》。
一、序言
改革开放以来，全省大力实施科教兴省和人才强省战略，充分发挥广大科技人员的积极性、创造性，科技事业取得了很大进步。特别是在“十五”期间，科技战线认真落实科学发展观，积极推进科技创新、体制创新和人才创新，科技实力明显增强，为全省经济社会快速发展做出了重要贡献。具体体现在：
科技进步水平显著提高，综合科技进步水平指数在全国的位次由2000年的第26位上升到2005年的第17位，科技人力资源、科研物质条件、科技活动人力投入和科技活动产出水平等指标达到全国中上游水平。知识创新体系建设取得重要进展，一级学科博士点达到13个，重点学科51个，省级以上重点实验室17个，在基础数学、理论物理、光学、化学、力学、生理学等基础科学领域形成了自身的研究特色，在光电子、煤炭清洁利用、微传感机械、金属表面处理、现代中医药、超微粉体材料、农作物品种选育等应用技术研究方面形成了明显的学科优势。科技进步对产业发展的支撑能力进一步增强，国家级镁及镁合金产业化基地、国家制造业信息化示范省及国家半导体照明工程等重大科技创新和科技成果产业化示范工程取得重要的阶段性成果；共性关键技术开发取得新的突破，一批具有自主知识产权和市场竞争力较强的产品成功投放市场，太重起重机设计技术、太钢不锈钢生产技术等跻身世界先进行列，农作物高产多抗、优质专用育种技术取得突破，在能源、化工、冶金、重型机械、新材料、农业和医药等产业领域形成了产业技术特色。高新技术企业数量达到564家，全省高新技术产业产值占全省工业总产值的比重达到11.3%，以新材料、电子信息和生物医药为主导的高新技术产业快速成长。产业技术支撑体系初步形成，建立了国家级高新区1个，省级高新区4个，国家级农业科技示范园区1个，省级科技示范园区17个，企业技术中心71个、科技企业孵化器20个，初步形成了以科研院所、企业研究开发机构、大专院校和产业化基地为主体的产业技术支撑体系。科技中介服务体系不断发展，全省拥有3个国家级生产力促进示范中心，生产力促进网络基本成型，技术创新公共服务平台与科技信息服务平台建设取得明显进展。科技管理体系逐步完善，科技政策法规体系不断健全，科技创新环境进一步优化。
同时，还必须认识到，我省科技综合能力和总体水平与全国相比仍有较大差距，经济社会对科技需求的增长与科技供给能力不足的矛盾十分突出，科技发展还存在着诸多不容忽视的问题：科技进步总体水平不高，综合水平仍处于全国第四类地区，科技创新驱动模式还属于投入驱动型；科技驱动产业发展的格局尚未形成，企业自主创新能力不强，全省80%的大中型企业还没有建立起自己的技术创新机构，拥有自主知识产权的知名企业、知名品牌不多，高新技术产业化水平不高，科技成果转化率偏低，技术供给难以跟上产业结构调整和技术升级的需要；科研基础条件难以满足发展需求，科技投资不足，全社会研究开发投入占国内生产总值的比例只有0.63%；科技资源分散、社会化程度低的状况未能得到根本改善；科技人才队伍建设滞后，中高级科技人才和非国有企业科技人才严重缺乏，人才结构无法适应科技发展的要求。
当今世界，科技发展日新月异，不断向纵深发展、向广度拓展，信息科学和技术发展方兴未艾，生命科学和生物技术迅猛发展，能源科学和技术重新升温，纳米科学和技术新突破接踵而至，不断引发新的科学与技术革命，引领新的技术发展和生产方向，深刻地改变着世界经济社会的面貌。科学技术应用转化的速度不断加快，国民财富的增长和人类生活的改善越来越有赖于知识的积累和创新。科学技术融合渗透速度加快，科技对经济社会的影响程度加深。科技竞争成为国际综合国力竞争的焦点所在，原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新已经成为国家和区域间竞争的关键环节。鉴于科学技术已成为推动社会经济发展的主导力量，处于不同发展阶段的国家和地区大都做出了基本相似的战略选择，形成科技兴国、创新竞争、重构国家创新体系和发展知识经济的世界潮流。只有适应发展趋势，顺应科技进步潮流，才能把握发展先机，不被时代所淘汰。
我国已进入依靠科技进步和创新推动经济社会发展的历史阶段，党中央、国务院做出了建设创新型国家的重大战略决策，提出了“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展方针，把科技进步作为经济社会发展的首要推动力量，把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式、提高国家竞争力的中心环节。适应创新型国家建设的需要和区域经济社会发展的现实要求，许多省、自治区、市也把加快科技发展步伐，增强自主创新能力，建设创新型省（区、市）作为提高区域竞争力，促进经济社会全面、协调、可持续发展的重大战略行动。
山西是全国最重要的能源基地，在保障国家能源安全中发挥着重要的支撑作用。同时，山西也属于我国欠发达省份，经济社会发展、城乡建设和人民生活水平与东南沿海地区差距较大，经济增长过度依赖能源资源消耗，环境污染严重，经济结构不合理，经济与社会发展的深层次矛盾仍然存在，实现加快发展、科学发展的任务相当艰巨。2006-2020年是我省全面建设小康社会，努力实现经济社会跨越式发展的关键时期。“山西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要”指出：围绕全面建设小康社会的总目标，加快新型工业化、特色城镇化进程，提高综合经济实力、提高可持续发展能力、提高和谐社会建设水平、提高人民生活质量，努力建设国家新型能源和工业基地，构建充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美的新山西的经济社会发展总体战略。“规划纲要”还确定了走新型工业化道路，调整经济结构，转变经济增长方式，推进特色城镇化进程，促进社会主义新农村建设，保护资源环境，加强生态建设，促进人口健康和保障公共安全等重大战略任务。新阶段山西省经济社会发展向科学技术提出了多层次、多方面的需求，我们比以往任何时候都更加迫切地需要坚实的科学基础和有力的技术支撑。同时，加快我省科技发展也面临着难得的战略机遇：经济全球化进程深化，有利于加快我省主导产业技术进步；科技交流深化，技术扩散加速，有利于山西科技实现跨越式发展；科技发展综合化趋势，有利于我省科技在优势领域实现突破和赶超；全省综合经济实力快速增强，为加大科技投入、推进科技创新提供了重要保障。
面对汹涌澎湃的世界新科技革命浪潮，根据我国建设创新型国家的总体战略和山西省经济社会的现实要求，我们必须增强责任感和紧迫感，深入实施科教兴省和人才强省战略，把科技放到更加突出的战略地位，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点，加快科技发展步伐，奋起直追、迎头赶上，努力建设创新型省份，带动生产力质的飞跃，实现经济社会全面、协调、可持续发展。
二、指导方针、发展目标和总体部署
（一）指导方针
以科学发展观为指导，全面贯彻《
国家中长期科学和技术发展规划纲要》，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展方针，深入实施科技兴省和人才强省战略。围绕全面小康社会和“双新基地”建设中的重大科技问题，以共性与关键技术、产业化应用技术专项为突破口，推进原始创新和集成创新，加强引进消化吸收再创新，实现重点领域突破和关键技术跨越。深化科技体制改革，加快区域创新体系建设，提高自主创新能力，为实现全省经济社会的协调发展提供强有力的科技支撑和全方位的科技服务。
--自主创新。加强自主创新是科学技术发展的战略基点。要把自主创新作为全省科技工作的中心任务，明确战略重点，抓住关键技术，启动重大科技专项，把集成创新作为切入点，把提升再创新能力作为重要手段，大力提高自主创新能力，走具有山西特色的自主创新之路。
--重点跨越。重点跨越是加快区域科技发展的重要途径。坚持有限目标原则，选择全省经济社会发展急需的、具有高度技术关联性的、有一定基础的重要科技领域，实施政策和投入倾斜，培育区域技术特色，集中优势科技力量，力争在关键技术领域取得重大进展，力争在优势产业领域取得重大技术突破，力争实现产业与技术的跨越式发展。
--支撑发展。支撑发展是科技进步的根本任务。紧紧围绕全省经济社会发展的战略目标和重点领域，着眼市场需求和技术需求，强化企业自主创新能力，建立产学研合作机制，加快科技成果产业化步伐，实施重大技术和工程专项，着力突破重大关键技术和共性技术，解决制约国民经济和社会发展的重大技术瓶颈问题，支撑传统产业改造升级和新兴产业做大做强，支撑经济增长方式转变和资源节约、环境友好型经济体系建设，支撑经济社会全面协调可持续发展。
--引领未来。引领未来是科技工作的神圣使命。前瞻未来发展和长远利益，在基础科学和前沿技术研究若干领域超前部署，努力探索新的发展方向，创造新的市场需求，开辟新的产业领域，提高持续创新能力，发挥科学技术的指向和引领作用，使科学技术成为全省经济社会发展的先导力量。
（二）发展目标
到2010年，全省自主创新能力明显增强，优势产业领域的关键技术创新和优势学科领域研究取得突破，科技支撑经济社会发展的能力明显提高，高新技术产业实现较快增长，科技体制改革取得重大进展，建立起比较健全的区域创新体系，科技进步水平与综合创新能力达到中西部上游水平，为建设创新型省份奠定坚实的基础。
--科技综合实力得到较大提升，科技支撑体系建设取得突破。科技支撑和引领作用有效增强，科技综合实力达到中西部上游水平，科技进步对经济增长的贡献率达到50%以上，科技进步成为经济社会发展的重要推动力量。
--产业技术水平得到较大提升，重大技术专项取得突破。优势产业技术及装备达到或接近发达国家20世纪90年代末水平，能源综合利用技术、重型设备先进制造技术、新材料技术、农业现代技术开发取得重大进展。重点领域的关键技术创新和综合集成创新取得突破，优势产业领域的技术应用水平大幅度提升，高新技术产业占全部工业增加值的比重提高到25%左右。
--区域可持续发展的技术支撑能力显著提升，循环经济与环境保护技术取得突破。矿产资源、水资源开发保护技术，节水、节能技术、生态恢复与环境污染防治技术水平显著提高，循环经济技术框架初步建立，公共科技技术开发与服务体系明显改善。
--基础研究整体实力得到较大提升，优势学科领域取得突破。科技产出水平明显提高，量子物理、分子生物学、合成化学、材料制备、中医药等优势学科建设取得明显成效，重点科学研究项目取得突破性进展。建成20个左右的基础研究基地，20个左右的基础研究团队，国际论文数量年均增长率达到3%以上，实现国家自然科学奖零的突破。
--科技共享水平得到较大提升，企业技术中心、工程技术中心建设取得突破。初步建立起符合我省经济社会发展战略要求的科技基础条件平台、科技共享机制和相应的科技服务系统。国家级工程研究中心达到3-5家，国家认定的企业技术中心达到10家以上，省级企业技术中心达到100家以上。
--科技创新环境明显改善，科技投入规模和水平取得突破。初步建立起比较健全的企业技术创新体系、科技资源组织体系、科技投资支撑体系、科技人才开发体系、技术中介服务体系和地方科技法规体系，对外科技合作与交流提高到新的水平。形成科技资金投入的稳定增长机制，全社会研究与开发（R&D）经费占国内生产总值（GDP）的比重达到1.2%以上，科技三项费占全省财政支出总额的比重依法到位。
到2020年，企业自主创新能力显著提高，产业自主创新能力显著提升，社会发展领域的科技支撑能力显著增强，高新技术产业跨越式发展，科技成果、专利数量及其转化率显著增加，全社会R&D经费投入占GDP比重达到全国平均水平，科技进步水平与综合创新能力进入中西部前列，建成比较完善的区域创新体系，基本实现建设创新型省份的战略目标。
