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2.深化科技体制改革。一是深化科技管理体制改革。加强统筹协调，实行分级管理，完善财政科技经费支持方式，建立政府科技投入绩效考核制度，完善科技运行机制，充分发挥政府的导向作用。二是深化高校及科研院所体制改革。加强与国内高校和科研机构的科技合作，支持重点学科和实验室建设，加强基础科学研究，鼓励教师和学生创办各类创业企业。大力发展民营科研机构，成立一批具有持续开发能力的高新技术企业和行业技术创新平台，建立职责明确、评价科学、开放有序、管理规范的现代科研院所制度。
3.完善科技成果评价和科研激励机制。引导和鼓励企业在技术难题招标、科技成果参与分配、研发机构柔性管理等方面创新，推行科技人员岗位工资制、项目工资制、课题工资制和主要科技人员年薪制等，特别是通过技术入股、期权激励、重奖科技人员等措施，对科技创新的突出贡献人员，优先作为人才重点培养对象。
（三）增加财政科技投入，拓宽科技融资渠道
积极引导全社会增加科技投入，完善科技投入机制，拓宽投融资渠道，努力提高科技投入的效率。
1.加大财政科技投入力度。建立稳定增长的科技投入机制，从2006年开始，财政科技投入的增长速度不低于同级财政支出的增长速度，到2010年，市、县级市、县（区）的政府财政科技支出占同级财政经常性支出的比例分别达到6%、5%和4% 。市科教领导小组成员单位要提出本部门年度科技发展目标和科技经费投入计划，各有关部门的科技投入全部纳入市财政科技投入统计范围，实现科技行政主管部门与其它部门科技投入的联动。加快建立科学的财政科技投入的绩效考核机制和科学评价体系，提高财政科技投入的效率。建立严格的财政科技投入管理机制，进一步规范科技经费的使用与管理。以政策资金为引导，鼓励民间资本积极参与科技创新活动，促使科技投入的多元化。
2.不断完善科技投融资体系。深化科技投融资体制改革，吸引民间资本、外资发展高新技术产业，支持发展科技型中小企业，逐步形成政府投入为引导、企业投入为主体、金融信贷与风险投资为支撑、社会投入为补充的科技投融资体系。
3.加强科技投融资平台建设。政府利用基金、贴息等形式，引导金融机构支持自主创新。积极争取信贷资产证券化和设立产业投资基金的试点。健全科技创新风险投资机制，鼓励民资建立风险投资基金，积极引进境外风险资本，引导社会资金投向高技术创业企业。完善风险投资退出机制。建立健全中小型科技企业信用担保体系，加大对企业自主创新活动的贷款担保支持。加快发展区域产权交易市场，畅通非上市中小创新型股份制企业产权流通渠道。大力支持高新技术企业和科技型中小企业上市融资或发行企业债券。
（四）强化知识产权保护，抢占自主创新高地
进一步加强知识产权的保护和管理，推动专利产业化进程，实施技术标准提升，加快自主品牌建设，积极抢占自主创新高地。
1.加强知识产权保护。鼓励企业、高校和科研机构开发一批具有自主知识产权的关键技术和重大产品。鼓励企业、高等学校和科研机构在国内外申请专利。培育和发展知识产权优势企业，扶持和促进专利技术交易及产业化。完善地方性知识产权法规，支持建立以行业协会为主导的知识产权维权援助机制，建立健全有利于知识产权保护的从业资格制度和社会信用制度，加大知识产权保护和市场监管力度。
2.实施技术标准提升。加快建立优势产业技术标准体系。支持企业、行业协会和科研机构主持或参与国际标准、国家标准和行业（地方）标准的制（修）订。大力实施标准提升工程，鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准组织生产，促进企业核心技术和专利技术向标准转化。建立和完善技术性贸易壁垒预警体系和防范机制。
3.推进自主品牌建设。全面提升制造业品牌，优先培育高新技术产业和优势制造业品牌，推进“宁波制造”向“宁波创造”转变。做大做强地方特色优势农产品品牌，加快名优农产品开发。做专做精服务业品牌，重点培育生产型服务业和生活消费型服务业品牌。鼓励有条件的品牌企业开展国际化经营，创建出口品牌和国际品牌。发挥产业集群优势，推进区域品牌建设。促进集体品牌或集体商标、原产地注册商标、地理标志等地区品牌的发展。加大城市营销力度，提升城市品牌。
（五）加大人才培养引进力度，强化人才保障
未来15年，我市要继续加大人才培养和引进力度，不断优化人才成长环境，建设一支与我市经济社会发展相适应的结构合理、素质优良的科技人才队伍。
1.重视高级人才和科技人才的培养。充分发挥创新人才的核心支撑作用，实施“紧缺人才倍增计划”和“创新型拔尖人才培养计划”，大力推进“4321人才工程”、“专业技术人才自主创新能力培训工程”、“高技能人才培养工程”、“企业家素质提升工程”、“农民素质提升工程”，着力培养一批科技创新人才、高技能人才、农村实用技术人才和自主创新意识强的企业家，造就培育一批具有较强自主创新能力的科研团队和科技领军人才。
2.加大国内外优秀人才的引进。每年举办“科技创业计划大赛”，进一步打响“创业在宁波”的品牌，吸引高科技人才落户宁波。大力推进“千名海外留学人才集聚计划”和“甬江学者”特聘教授计划，促进海内外高层次人才集聚，重点引进我市高新技术产业、支柱产业、新兴产业等领域急需的高层次人才。
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