江苏省政府办公厅关于转发省物价局江苏省“十一五”水价改革意见的通知
(苏政办发〔2006〕146号 2006年12月30日)
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
省物价局关于《江苏省“十一五”水价改革意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
水价改革涉及面广，政策性强，各地、各有关部门要密切配合、协调运作。价格主管部门要统筹研究和综合协调水价改革工作，准确把握改革的时机和力度。财政、建设、环境保护和水行政主管部门要根据各自的职责，积极配合和推进水价改革。各地要加强领导、精心组织，统筹考虑水价改革与其他价格改革的衔接，保证水价改革顺利实施。
江苏省“十一五”水价改革意见
（省物价局 二00六年十二月）
水是关系国计民生的重要资源，建立符合社会主义市场经济要求的水价形成机制，对合理配置水资源，防治水污染，提高全社会的节水意识，促进我省经济社会又好又快发展具有重要意义。根据国家有关规定和省委、省政府建设节约型社会的要求，现提出我省“十一五”水价改革意见。
一、水价改革的目标和原则
（一）目标：建立充分体现我省水资源状况，以节水和合理配置水资源、提高用水效率、促进水污染防治和水资源可持续利用为核心的水价机制。
（二）原则：
1．调整水价与理顺水价结构相结合，建立多层次供水价格体系，充分发挥价格机制对用水需求的调节作用，提高用水效率；
2．水价改革与供水设施建设相结合，积极推进区域供水规划的实施，保障城乡供水安全；
3．合理利用水资源与防治水污染相结合，努力实现污水再生利用，为经济社会发展营造良好的水环境；
4．供水单位良性发展与节水设施建设相结合，对供水单位成本进行合理补偿，促进节水工程建设和节水技术推广；
5．水价改革与供水单位经营管理体制改革相结合，推进企业化管理和产业化经营，强化水价对供水单位的成本约束，努力发挥市场机制在水资源配置中的基础性作用；
6．综合考虑各地水资源供求状况、经济发展水平以及各方面承受能力，统筹规划，分步实施。
二、水价改革的思路
（一）优化分类构成。将城市供水价格分类由居民生活及行政事业用水、非经营服务用水、工业用水、经营服务用水和特种用水等五个类别，优化为生产类、生活类和特种类三个大类。其中，生产类用水包括工业和服务业用水；生活类用水包括居民生活、行政事业和市政公用事业用水；特种类用水包括洗浴、洗车、饮料等用水。对水价实施分类管理，并规范附加在水价上的各种行政事业性收费。
