4．加大重点圩区综合治理力度，促进农业综合生产能力建设。重点实施里下河腹部、沂南沂北及沿湖沿河低洼圩区治理，疏浚圩内河道、加固圩堤、改造圩口闸及排涝泵站，全面增强防灾减灾和农田增产增收能力，提高农业综合生产保障能力。
5．抓好山丘区水源工程建设，促进丘陵山区经济社会发展。结合小水库除险加固，增加兴利库容，增加优质水源储备地。以蓄为主，蓄引提调相结合，建设塘坝、大口井，新增塘坝蓄水3亿立方米，更新改造提水泵站，完善丘陵山区水源工程体系。
（四）强化资源管理和保护，推进节水型社会建设
加大水资源管理力度，统筹安排生活、生产和生态用水，协调水资源供、用、耗、排关系，完善以取水许可管理为主的各项管理制度。加强河湖保护和水土保持。大力推进节水型社会建设，到2010年，万元GDP用水量不超过250吨，工业（不含电厂）用水重复利用率达到70%，地表水功能区水质达标率达到65%。
1．实施用水总量控制和定额管理，合理配置水资源。根据不同区域水资源承载能力和水环境承载能力，建立以行政区域为单元的地表水用水总量、地下水开采总量管理制度。实施单位产品生产和服务业用水定额管理。提出全省水资源优化配置方案，引导区域经济结构和产业布局调整，指导各地区和各行业用户合理用水。通过调整水资源费和供水水价，以及在有条件地区试行用水权有偿转让，逐步实现在政府宏观调控下，利用市场机制调节用水需求，促进全社会节约用水。
鼓励开发利用浅层地下水。控制限制开发利用深层地下水，划定禁采区和限采区，严格执行地下水开采总量计划；继续巩固苏锡常地下水禁采成果，实施苏中、苏北超采区地下水开采压缩方案，超采区面积控制在6%以内。完善地下水位、水质监测管理。
2．完善取水许可等各项管理制度，促进水资源节约利用。全面推行各类规划和建设项目水资源论证制度，严格取水许可制度，对符合国家产业政策的建设项目优先安排水源，同时加强排污口设置论证，缺水地区严格限制发展高耗水产业、产品，禁止高污染项目。强化水资源开发利用的过程监督，定期调整用水控制总量和定额指标，完善年度水量分配和考核，加强用水和排水计量管理，鼓励循环利用，控制污水排放，逐步建立用水审计评估体系。
3．严格水功能区和排污口监督管理，改善重点河湖水质。完善
水功能区管理办法，实行入河（湖）排污总量控制，提出分流域水系、行政区域和水功能区的限制排污总量意见，会同有关部门切实加强入河（湖）排污监督管理。完成入河（湖）排污口整治规划，划定禁止和限制设置排污口的水域，规范新设排污口的审批和监督，加大已设排污口的整合力度，促进工业向园区集中的布局调整，重点加强供水水源地和骨干输水河道沿线排污口整治。在加强污染防治和排污口整治的基础上，利用水利工程，根据引水排水条件，实行水量水质联合调度，缓解突发性水体污染危害，加快河湖换水周期，并采取清污分流、引清释污、底泥疏浚、水域管护等措施，增加水体自净能力和水环境容量，保护和改善河湖水质，促进环境友好型社会建设。
4．加强饮用水源地保护，保障社会饮水安全。划定重要引水河道和水源地的保护范围，强化水源地管理，健全安全防护措施和水质监测措施。以饮用水源地保护为重点，编制饮用水源地保护规划，开展饮用水源保护行动，落实保护措施，建立饮用水源地长效管理机制，保障城乡居民饮水安全。
5．积极开展试点示范，推进节水型社会建设。组织实施徐州、张家港等2个国家级和11个省级县（市）节水型社会建设试点，其他地区全面推动节水型农业、工业、城市、社区等节水载体建设，通过政策引导、技术推广、典型示范，推进节水型社会建设。大力推广水稻节水灌溉技术及节水农艺，加大灌区节水改造力度；依法发布“限制”、“淘汰”、“鼓励”产品目录，引导工业节水技术改造，实施800家高耗水企业（单位）节水技改示范工程，使其中50％以上建成节水型企业（单位）；协同有关部门，加强公共用水管理，降低供水输水损失，开发非传统水源，推广节水型器具，建设10个节水型城市、100个节水型社区。制订节水型社会各类载体建设标准，初步形成节水型社会制度框架，积极培育公众节水意识，动员和鼓励全社会参与建设，通过体制和机制创新，提高用水效率和效益。
