围绕区域发展战略，提供水利保障支撑。服务沿江开发，加强长江河道整治，巩固重要节点，稳定河势，在保证两岸城市和开发区防洪安全的同时，保障岸线的合理开发利用，为增加新的深水岸线和深水航道上延贯通创造条件。配合东陇海线经济发展，加紧建设沂沭泗水系防洪工程，提高徐淮连宿地区防洪标准；建设南水北调东线一期工程，增加水资源有效供给，缓解地区发展的水资源“瓶颈”制约。适应“沿海开发”要求，加快海堤防潮达标建设，结合里下河地区水源调整和洼地治理，改善沿海地区水利基础设施条件，提高沿海地区淡水供应能力。适应提升沿沪宁线地区综合竞争能力的要求，扩大骨干河网引排能力，重点改善主要河湖水生态环境。支撑城市化发展和三大都市圈建设，提高城镇防洪排涝能力，整治城市水系环境。围绕建设社会主义新农村，突出农村河网建设全面提升农村水系的引排能力和水生态环境。
统筹各类工程建设，建设与管理调度并重。以恢复巩固为主、新建扩建为辅，大中小工程衔接配套，切实加强管理，更加注重非工程措施，充分发挥现有工程体系效益。在流域防洪和主要防线达到一定标准的同时，重视流域河道分割区域和河湖周边区域的因洪致涝治理、丘陵山区的洪水防御和低洼圩区的防尘治理，突出城市等人口密集区和水库的防洪安全，同时加强重要基础设施项目的防洪自保。在建设跨流域水资源调配工程和主要清水通道的同时，结合区域综合治理，增强区域骨干河网、城乡水系引排调度综合能力，加强水量水质联合调度。开源节流并重，加强灌区节水改造和工业、生活节水引导，推进节水型社会建设。统筹兼顾防洪、供水、水资源保护和水环境改善，协调配套大、中、小工程，工程措施和非工程措施、建设和管理调度有机结合，努力实现水利工程综合效益最大化。
三、主要任务
（一）完善防洪工程体系，提高抗灾保安能力
巩固提高流域防洪工程能力，突出病险工程除险加固和区域治理，加快城市防洪建设，加强防洪管理。
1．继续巩固提高流域治理标准，保障大面积地区防洪安全。按照国务院及国务院办公厅转发的关于加强长江、淮河、太湖防洪建设若干意见，继续加强流域防洪工程建设和长江河势整治。
加快治淮工程建设，完成沂沭泗洪水东调南下二期工程，保障淮河下游和“沿东陇海线”地区防洪安全。完成新沂河、新沭河、中运河、骆马湖堤防、沂河、沭河、邳苍分洪道、南四湖湖西堤等8项重点工程，续建黄墩湖滞洪区安全建设，沂沭泗水系防洪标准由20年一遇提高到50年一遇。按洪泽湖及淮河下游安全防御100年一遇洪水的目标，巩固、恢复淮河水系防洪能力，争取“十一五”期间立项开工建设治淮新三项中的淮河入江水道、分淮入沂整治和洪泽湖大堤加固工程；续建鲍集圩行洪区安全工程，积极推进洪泽湖周边滞洪区建设。
继续整治长江河势，保障沿江开发顺利推进。按基本控制干流河势、保持重要险工和节点岸段稳定，保护深水岸线和深水航道，并创造新的优良岸线的要求，续建完成南京河段二期整治工程和扬中河段嘶马弯道崩岸治理，争取起步实施镇扬河段三期、澄通河段和扬中河段二期、长江口综合整治徐六泾节点等工程。长江干流堤防安全防御1954年型洪水，有条件的重要城镇和开发区段堤防提高到防御100年一遇洪潮水位加10级风浪标准。
实施太湖流域二期综合治理，提高苏南地区综合防灾能力。按照太湖流域进一步提高到防御不同降雨典型的50年一遇洪水标准和增强“引江济太”调水能力的要求，争取开工建设太湖流域二期综合治理中的环太湖大堤续建、望虞河及新孟河扩大等工程。
2．完成重点海堤达标建设，保障和促进沿海地区开发。在堤身全面加固的基础上，加快完成100千米重点侵蚀段和其他重点堤段主海堤达标建设，加固改建涵闸，达到防御50年一遇高潮位加10级风浪的标准。
3．突出重点区域治理，有效降低区域洪涝损失。重点拓浚整治区域引排骨干河道，实施病险涵闸、泵站除险加固，加快低洼易涝区域治理，改善区域水利条件。里下河地区结合南水北调水源调整工程，继续实施四港整治，提高排水入海能力，完成湖荡滞涝圩区进退水口门工程，争取起步建设川东港。大力推进沂南地区（灌河流域）、沂北地区（沿东陇海线产业带东部）和废黄河地区治理，继续进行苏北沿江地区及太湖湖西区、武澄锡虞区、阳澄淀泖区、秦淮河地区骨干河道整治。开工建设南四湖湖西及中运河沿线洼地治理工程，缓解因洪致涝矛盾。争取实施滁河、水阳江及邳苍郯新诸河等苏皖、苏鲁省际边界地区河道治理工程。区域重点排水河道的防洪标准达到20年一遇以上，区域除涝标准苏南达到10－20年一遇，苏中达到5－10年一遇，苏北达到5年一遇以上。
