4.积极推进教育体制改革。调整各级财政对教育的投入方向，重点加强对义务教育的投入，尤其是加大对农村义务教育的投入力度。全面推行免费义务教育。合理配置教育资源，推进学校布局调整，优化各类学校布局，提高办学效益。努力缩小基础教育区域间、城乡间、学校间的差距，促进义务教育均衡发展。大力发展和完善与市场需要和劳动力就业紧密结合的现代职业技术教育体系。鼓励社会力量、民间资金举办非义务教育，规范发展民办教育，形成以公办教育为主，公办教育和民办教育共同发展的多元办学格局。合理制定收费管理政策，建立规范教育收费行为的长效机制。建立健全有效的教育资助体系，促进教育公平。实施教师资格准入制度和流动制度，切实落实全员聘用制。强化教师考核制度，加强聘任后管理和履职考核。
5积极开展体育体制改革。按照 “精简、统一、效能”的原则，推进体育行政管理机构改革。加快体育事业单位分类改革。以建设亚运会比赛场馆为契机，推进体育基础设施投资多元化和营运企业化。鼓励社会资本兴办体育产业，推进体育事业发展。
（七）加快市政公用事业改革，促进公用事业发展。
1.推进市政公用事业领域改革，强化市政公共服务。按照产业化发展、企业化经营、规范化管理的要求，推进城市市政公用事业的政事分开、政企分开。对现有的生产性、经营性和作业性市政公用事业单位全面实行企业化改革。对政府投资建设的公益性市政项目，推行代建制度。
2.多渠道筹措资金，增加市政公用事业的投入。打破地区封锁和行业垄断，开放市政公用事业的建设和运营市场。除国家限制投资的项目外，允许社会资本、外国资本采取独资、合资、合作等多种形式，通过公开招标投标，参与市政公用设施的建设和运营。规范市政公用设施的特许经营。对市政设施维护、城市绿化养护、城市环境卫生等作业市场，组建社会化作业公司，通过公开竞争决定作业任务。
3.加强对市政公用事业的监管。进一步完善价格听证制度，规范定价行为，加强对市政公用事业和公益服务性价格的监督。建立政府对市政公用市场及特许经营的监管机制，增强服务功能，提高服务水平，促进市政公共产品和服务的高效优质供给。
四、组织实施
（一）加强领导。“十一五”期间是我省加快全面建设小康社会的重要时期，也是我省改革的攻坚阶段。各级政府和部门要高度重视，充分认识改革的重要性、艰巨性和紧迫性，要牢固树立以改革促发展促稳定的观念，将改革列入重要议事日程。要把体制创新作为各地发展经济的强大动力，把改革的部署贯彻到各项发展措施中去。要切实加强实施改革规划的组织和领导。各级政府和部门的主要领导要亲自抓，要拿出更多的时间和精力来研究改革和推进改革。各级政府和部门要重视体改队伍建设，动员各方力量，确保体改规划的顺利实施。
（二）统筹协调。体制改革工作涉及方方面面的利益调整，是一项极其复杂的系统工程，因此，各级政府要重视对体制改革工作的统筹和协调。要积极探索建立高层次的统筹协调机制，确保各项改革工作的有效推进。各地应根据当地实际，建立和完善改革领导机构和工作制度。同时各部门要从全局出发，主动配合，形成合力，整体推进改革。各级发展和改革部门要认真负责，履行职能，主动承担具体的协调组织工作。
（三）稳步推进。随着改革的不断深化，改革将触及深层次的利益调整，改革的复杂性和艰巨性明显加大。面对这种情况，我们必须坚持社会主义市场经济的改革方向，妥善处理好改革、发展和稳定的关系，既要敢于攻坚、锐意进取，又要兼顾各方、积极稳妥，把握好改革措施出台的时机、力度和节奏。对 “十一五”期间安排的重点改革项目 （详见附件），各牵头单位要切实负起责任，组织相关单位，认真开展调查研究，制定改革方案及有关的政策和措施，积极推进，力争在 “十一五”期间取得新的突破和进展。对影响面较大的改革措施，要坚持试点先行，取得成功经验后，再全面推行，以防范和减少改革风险。
