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2.完善社会保障制度，扩大社会保障覆盖范围。完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度。以非公有制企业、中小企业和外来工为重点，继续做好社会保险扩面工作。完善养老保险市级统筹，研究实行省级统筹。逐步推行养老保险个人账户实账运作，并联系个人的缴费和退休福利标准，建立个人缴费激励机制。建立失业保险与促进就业联动机制，完善失业保险制度。鼓励有条件的企业建立企业年金，积极发展商业养老、医疗保险。改革机关事业单位的基本养老保险制度，完善公务员医疗补助制度。制定出台农村养老保险办法，重点解决被征地农民的养老保险问题。大力推行新型农村合作医疗制度。继续完善城乡最低生活保障制度，对符合保障标准的城乡居民做到应保尽保。
3.推进收入分配制度改革，完善分配机制。进一步完善按劳分配为主体多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配，积极推行年薪制、职工持股、技术和知识产权入股、股票期权等分配制度。健全收入分配的激励机制和约束机制。深化企业分配制度改革，完善最低工资制度、工资指导线制度和劳动力市场指导价制度，健全职工集体劳动合同制和集体协商工资制。建立企业欠薪追究制度。加强劳动关系协调机制建设，维护劳动关系的基本和谐与稳定。加大垄断行业工资分配的监管力度，控制和调节垄断行业收入。推进事业单位分配制度改革。整顿和规范分配秩序，严格执行税收调节政策，加大对收入分配的调节力度，逐步解决社会收入差距过大问题。
（六）大力推进社会领域改革，强化社会管理和公共服务。
1.大力推进文化体制改革。按照区别对待、分类指导的原则，逐步推进文化体制改革。公益性文化事业单位要全面推行人事、分配制度改革，实行全员聘用制，建立健全运营机制、竞争激励机制和岗位管理制度。经营性文化事业单位要按照 “创新体制、转换机制、面对市场、壮大实力”的要求，在妥善处理好国有资产和安置好人员的基础上，通过公司制改造，转制为依法自主经营、独立运作的经营实体。加快文化领域的政事分开、政企分开和管办分离。积极调整政府文化投资结构，政府主要扶持公益性的文化项目和艺术团体。
2.深入推进科技体制改革。实施自主创新战略。健全以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术自主创新体系。推进自主创新和科技成果转化，使我省成为全国重要的高新技术研究开发基地和成果转化基地。深化科研机构产权制度改革，推动技术开发类科研机构建立现代企业制度。推动咨询服务类科研机构由科研事业型向科技经营型或中介服务型转制。推动公益类科研机构建立适合科技自身规律和经济社会发展需求的现代科研院所制度。进一步鼓励大中企业建立研究开发机构。鼓励建立民办科研机构和外资研发机构。加强资源整合，优化结构，加快培育具有国内外先进水平的公共科技创新平台和国家、省级公共实验室。
3.深化医疗卫生体制改革。建立健全突发公共卫生事件应急机制，提高突发性公共卫生事件应急处理能力。建立和完善覆盖全省的卫生监督和疾病预防控制体系。大力实施 《广东省农村 2001－2010年初级卫生保健发展规划》，积极推动农村卫生管理体制改革，完善乡镇卫生院运行机制，大力扶持东西两翼和粤北山区卫生建设。到 2010年，基本建立起与当地经济社会发展水平相适应的公共卫生和医疗服务体系。完善医疗机构监管机制，深入整顿和规范医疗服务行为。继续推进和规范药品招标投标工作，积极探索解决群众看病难、看病贵的措施和办法。探索公立医疗机构“收支两条线”管理，改革以药养医体制。积极引导社会资本投资医疗卫生事业，形成以公立机构为主，多种所有制医疗机构公平有序竞争的局面。将社区卫生服务纳入城市社区建设总体规划，建立健全社区卫生服务网络。到 2010年，基本完成医疗卫生领域的管理体制改革，公共卫生服务水平、农村卫生水平明显提高。
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