2．强化社会管理和公共服务职能。政府要在更好地履行经济调节、市场监管职能的同时，切实加强社会管理和公共服务职能。以发展社会事业和解决民生问题为重点，加强公共服务体制创新，改进公共服务方式，着力解决基础教育、医疗卫生、生态建设、环境保护、社会保障、公共福利、社会治安、安全生产等人民群众最关心的问题，优化公共资源配置，加强公共设施建设，为人民群众提供更多更好的公共服务。
3．改革市场管理方式。各级政府必须改变行政命令式的经济管理方式，减少对微观经济的直接干预，更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用。通过制订发展战略和产业政策，或对若干重要领域进行投资来引导生产要素的合理布局，优化产业结构，保持宏观经济的平稳运行。要完善市场监管机制，强化市场监管力度，保证市场交易的公平和效率，确保市场机制运行的基本秩序及市场主体的合法权利不受侵害。重点加强对涉及人民群众生命财产安全领域的监管，整顿规范市场秩序，反对不正当竞争，严厉打击侵犯知识产权、制假售假等扰乱市场秩序的违法行为。
四、大力推行政务公开，方便群众办事和监督
1．扩大政务公开内容。推行政务公开，要遵循以公开为原则，不公开为例外的原则，对各类行政管理和公共服务事项实行全面公开。省级重点公开与经济建设和社会发展相关的政策与总体规划；市、县级重点公开城市发展规划，以及征地拆迁和经营性土地使用权出让；所有行政机关都要公开执法主体、执法依据、执法职权、执法程序，对涉及行政许可、行政收费的项目，要做到项目公开、标准公开、程序公开、结果公开；对教育收费和农村义务教育“两免一补”、机关和事业单位人员招考、城市居民最低生活保障等情况都要如实公开。同时，政府要制订相应规范，指导学校、医院及供水、供电、供热、供气、环保、公交等与群众利益密切相关的公共部门和单位，全面推行办事公开制度。
2．规范政务公开程序。各级政府、所有行政机关以及具有管理社会公共事务职能的组织，都要建立和完善政务公开程序，明确内部运行规则和外部办事指南，做到流程科学、简捷明确、一目了然，并通过一定形式向社会公示。同时，要通过行政资源整合和规范化管理，加强现有政务大厅建设，积极推行“一厅式”、“一站式”集中联合办理和同一行政机关内部“一个窗口”对外的方式，方便群众办事，提高政务公开效能。
