第十条 行政执法机关牵头、会商相关部门组织实施联合执法检查，应当逐一明晰相关行政执法机关的法定职能，逐一核查相关行政执法人员的主体资格。无法定执法职能、法定执法资格的部门和人员不得直接参与联合执法检查。
第十一条 受理行政违法案件应依法遵循立案程序。案件受理的主要线索包括：群众投诉举报、上级行政机关交办、当事入主动交待、其他行政执法机关移送、行政执法检查过程中发现等。行政执法机关(部门)立案查处行政违法案件，应及时填报《行政案件立案审批表》，报请分管行政首长批准后执行。
第十二条 受理行政违法案件的举报投诉应填制《行政案件举报投诉处理单》，报送分管局长签批，由相关行政执法部门在七日内进行调查核实，或及时批转有管辖权的行政执法机关(部门)查处。
第四章 调查取证与处罚听证
第十三条 行政执法机关的执法人员持有效证件，按法定程序对立案查处的行政违法案件进行调查取证。
(一)调查取证范围。包括当事人的基本情况；违法行为是否存在；违法行为是否由当事人实施；实施违法行为的时间、地点、手段、后果以及其他情节；当事人有无法定从重、从轻、减轻以及不予处理的情形；与案件有关的其他事实。
(二)调查取证种类。包括书证、物证、视听资料、证人证言、受害人陈述、当事人和有关人员的陈述和申辩、鉴定结论、勘验或检查笔录等。
(三)调查取证程序。调查取证时，行政执法人员应告知当事人须如实提供与行政违法案件相关的证据，了解被询问人身份以及与行政违法案件之间的关系，告知其有如实回答的义务以及对与案件无关的问题有拒绝回答的权利。行政执法人员依法询问当事人、证人、受害人时，应围绕调查案件事实进行，不得泄露案情或表示对案件的看法。
(四)调查取证地点。询问当事人、证人、受害人等有关人员时可以到其单位或住所进行。必要时也可以通知其到行政执法机关或指定地点进行。询问未成年人，应在征得监护人同意的前提下，选择其住所、学校或其他适当地点进行。
第十四条 行政执法人员调查取证时应制作询问、勘验、检查笔录，抽样取证的相关证据应当现场开列清单，写明物品名称、数量、规格。现场笔录和抽样清单均应由当事人、证人或相关人员、行政执法人员签名或盖章。当事人拒绝签名或盖章的，行政执法人员须在相关笔录或清单上注明。
第十五条 行政执法人员调查取证过程中如现场发现正在印刷、复制、发行、出租的非法出版物或违禁出版物，应经行政执法机关负责人批准，依法对可能灭失或其后难以取得的证据采取处置措施，包括依法对违法行为予以制止或纠正，依法对相关证据(违禁物品，制作工具、财务账册等)予以先行登记保存，并在七日内依法作出处理决定。
第十六条 行政执法机关对行政违法案件作出责令停产停业整顿、吊销许可证、处以较大数额(2万元以上)罚款等行政处罚决定之前，应及时告知当事人有要求举行听证的权利并送达《听证告知书》。当事人要求听证，行政执法机关应依法组织听证，并在七日前通知当事人举行听证的时间、地点。
第十七条 行政执法机关组织行政处罚案件听证，应在举行听证的三日前向社会公告。行政执法机关的法制部门或专门机构应详实记录听证过程中行政执法人员、案件当事人、委托代理人的陈述、质辩，根据听证确认的事实、证据，认真复核原拟作出的行政处罚决定及相关法律法规依据，并在举行听证的五日内向重大行政处罚案件审理委员会提出听证意见。
第五章 处罚决定与依法执行
第十八条 行政执法部门应按法定程序作出行政处罚决定。违法事实确凿并有法定依据，可以当场作出行政处罚决定的，行政执法人员应向当事人出示行政执法证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，并当场交付当事人。行政执法人员当场作出行政处罚决定的，事后必须及时报所属行政执法机关法制部门备案。
