4.在推进素质教育的进程中还存在不少深层次体制性的障碍。重智育轻德体美育，重知识传授轻能力培养的倾向仍没有从根本上得到扭转；学生课业负担过重的问题没有得到切实解决；片面追求升学率的问题仍然存在；考试评价制度改革刚刚开始，有利于素质教育实施的社会氛围和机制还没有真正形成，这些问题都有待于认真研究解决。
5.实施素质教育的基本目标是，力争到2020年，基本形成有利于素质教育发展的教育体系结构和制度环境；基本形成促进青少年全面发展的人才培养模式；基本形成适应实施素质教育要求的高素质教师队伍；基本形成富有生机活力和鲜明特色的学校教育格局；基本形成因地制宜创造性推动素质教育的区域发展格局；基本形成学校、家庭、社区教育有机结合的学习化社会框架。近期的主要工作目标是：片面追求升学率的倾向得到初步遏制，学生过重的课业负担得到减轻，青少年思想道德建设得到进一步加强，学生的体质与健康状况有所改善，人才培养方式、考试评价模式进一步改革，基础教育课程改革全面推进，教师实施素质教育的能力有新的提高，宏观教育体系结构逐步趋于合理，义务教育阶段的素质教育取得显著进展。
二、认真学习
《义务教育法》，提高对实施素质教育重要意义的认识
6.实施素质教育是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、推进社会主义新农村建设的奠基工程，是全省教育事业发展的首要使命，是适应当前教育形势发展的必然要求，是建设创新型省份、建设“大而强、富而美”的社会主义新山东的需要。各地、各部门要认真学习
《义务教育法》和国家、省一系列有关素质教育的文件，积极组织开展统一思想的大讨论，提高对实施素质教育重要意义的认识。要坚持以人为本，全面贯彻党的教育方针，坚持以科学发展观统领教育事业发展全局，坚持教育优先的地位不动摇，端正办学指导思想，改进和创新人才培养模式，把教育工作发展的思路转到以内涵发展为主、注重提高质量的轨道上来。
7.实施素质教育不仅是全面贯彻国家教育方针、贯彻
《义务教育法》的要求，同时也是深入贯彻落实《中共中央国务院
关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发〔2004〕8号）和实施《
公民道德建设实施纲要》的要求，是提高全体国民素质、提高全民族创新力和竞争力的必然选择。
