4、以实施“科教兴市、文化大市”战略为重点，促进社会事业全面提升。更加重视科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业发展，抓紧建设一批社会事业标志性工程，满足人民群众日益增长的精神文化生活需求，提升市民综合素质和城市文明程度，为“两个率先”目标、“和谐社会”建设提供精神动力，实现社会与经济协调发展。
5、以调整住房供应结构，改善供求关系为重点，促进房地产投资平稳增长。大力推进普通商品住宅建设和“三房”工程建设，有效控制高档商品房，引导房地产市场良好运行，保持房地产投资的平稳增长，带动房地产业的健康发展。
三、切实采取措施，进一步加强投资工作
2007年，全市要确保完成1850亿元、力争1900亿元的投资工作目标，任务十分繁重。要进一步解放思想，加快投融资体制改革步伐，以投资结构的调整带动投资总量增长，努力实现投资增长和投资效益的统一。
1、优化投资结构，带动产业结构升级。着力提高城市核心竞争力，加快投资结构调整，促进产业结构战略性升级。要坚持工业第一方略，继续加大工业投资。要坚持先进制造业和现代服务业的共同推进和协调发展，加大现代服务业投入，特别要加快软件业的发展，尽快形成软件产业发展的新亮点、新形象。要保持并扩大基础设施和社会事业的投入，为城市新一轮高起点的发展创造优良的环境和条件，努力把南京建设成为具有世界影响力的城市。
2、集中一切力量，保障重点项目建设。要继续实行重点项目目标责任制。要充分发挥各职能部门的作用，在事权范围内给予重点项目积极的支持和倾斜，积极帮助项目单位协调落实建设资金，解决用地计划，化解拆迁矛盾。深化重大项目储备工作，完善重大项目储备机制，对符合一定条件和要求的项目纳入储备，扎实开展前期工作，保证前期工作的深度和质量。
3、创新融资思路，积极筹措建设资金。要积极拓宽融资渠道，加强银企合作。积极争取国际金融组织贷款，努力扩大股票、债券等直接融资规模。进一步放宽投资领域，开放市场，在扩大对外开放的同时，注重对内开放，实现利用外资和社会资金的新突破。努力创新投融资方式，充分引入市场机制，创造条件，利用特许经营、投资补助、产权转让等多种方式，吸引社会资本参与有合理回报的公益事业和公共基础设施项目建设。大力推广项目法人招标制度，开展公平竞争，通过业主招标吸引各类资金广泛参与投资与建设。
4、深化土地改革，集约利用土地资源。在继续实行严格土地管理制度条件下，正确处理好保障经济社会发展与保护土地资源的关系，进一步从体制、机制、管理方法上做适应性转变，优化土地资源配置，努力盘活土地存量，提高土地集约利用水平，缓解项目建设用地矛盾。
