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贵州省人民政府办公厅关于贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》情况和进一步推进依法行政工作的通知

  (七)完善行政监督制度,建立防范和化解社会矛盾的新机制。
  1.认真执行《贵州省行政规范性文件备案审查规定》,规范性文件备案审查工作有了新的进展。2004年至2006年上半年,省政府各部门和各市(州、地)人民政府(行署)共上报规范性文件349件,纠正其中有违法或不当规定的12件,促进了抽象行政行为合法性。
  2.行政复议工作进一步加强。省、市(州、地)、多数县(市、区)政府成立了行政复议委员会,加强对行政复议工作的领导。各级行政机关积极开展《中华人民共和国行政复议法》和《贵州省行政复议条例》宣传培训活动,配合省人大内司委开展执法检查。各级行政复议机关严格实行行政复议人员资格制度,依法受理行政复议申请,严格把好审理关,确保了办案质量。据统计,自《纲要》贯彻实施2年多来,全省各级行政机关共收到行政复议申请5427件,受理4968件,占收到申请数的91.5%。在受理的案件中,决定维持行政机关具体行政行为的2333件,占47%;撤销、变更、确认原具体行政行为违法以及责令行政机关限期履行职责的944件,占19%;撤回行政复议申请700件,占14.1%;其他的512件,占10.3%。通过行政复议,化解了矛盾,平息了争议,防止了矛盾激化,维护了社会稳定。
  3.以制度建设为保障,积极探索建立防范和化解社会矛盾的新机制。各地、各部门认真贯彻落实国务院《信访条例》,积极防范和化解社会矛盾,建立了解决民间纠纷的新机制。
  4.行政监察工作力度加大。2005年,全省各级监察机关严肃查处各类违纪行为,有2210人受到政纪处分,受理涉及行政许可的投诉1029件,追究124人的行政责任,及时纠正各种违法行政行为,保证了政令畅通。
  5.加强对违法行政行为的个案监督。全省各级行政执法监督部门积极加强行政执法个案监督,及时纠正典型的违法行为,取得了良好的社会效果。
  二、进一步推进依法行政工作的要求
  我省依法行政工作虽然取得了明显成效,但也存在一些不足和问题,一是思想认识不到位,推进依法行政工作进展不平衡。二是考核机制不完善。推进依法行政与行政机关绩效考核和个人奖惩相脱节,行政机关及其工作人员推进依法行政缺乏动力。三是一些地方和部门行政执法水平不高,行政争议引发的社会矛盾较多,违法违纪现象仍然突出。四是监督不到位、责任不落实。对行政权力的监督制约机制不健全,行政监督资源缺乏整合,过错责任追究尚未落实到位。五是依法行政基础和应用理论研究薄弱,不适应全面推进依法行政的需要。针对以上存在的问题,下一步应重点抓好以下工作:


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