贵州省人民政府关于开展深化集体林权制度改革工作的意见-法搜-中国法律信息搜索网

　　第三阶段组织实施，确权发证。改革要严格按照法定程序规范操作，林地使用权、林木所有权和使用权落实后，要依法完善有关合同，及时发（换）林权证。建立健全县、乡、村林权制度改革档案。
　　第四阶段是检查验收，总结完善。加强对改革实施情况的跟踪调查，及时解决改革过程中出现的新情况、新问题。林权基本落实后，要制定标准进行验收。对验收中发现的问题，要认真进行整改和完善。要重视改革的理论研究和实践经验的总结，不断巩固改革成果。
　　（二）配套政策和保障措施。
　　1林木采伐实行五年限额总量控制。经省林业主管部门批准，一般人工用材林上年度采伐限额有节余的，可将节余的限额结转下年度使用；工业原料林采伐限额有节余的，可将节余的限额结转以后各年度使用。
　　2实行木材产销见面。木材流通要以市场为导向，排除各种形式的行政干扰，取消中间环节，禁止划片区确定收购商，做到降低营销成本，确保群众和其他林木经营主体依法生产的商品材直接与客商见面。集体所有成片采伐的商品木材，应当实行招投标制，公开竞价拍卖。有关部门和机构要及时提供市场信息、木材检验、资源评估等方面的服务，维护木材生产者的合法权益。
　　3强化林权证的法律地位。林权证是确认森林、林木和林地所有权或者使用权的法律凭证，也是林地使用权和林木所有权及使用权流转经营的法律依据。申办林木采伐许可证必须凭林权证。可以凭林权证抵押、担保、贷款。
　　4进一步稳定和加强林业管理队伍建设。深化集体林权制度改革，对林业管理提出了新的更高的要求，各地人民政府和有关部门要根据改革发展的需要，进一步稳定和加强林业管理队伍建设。对基层林业工作站、木材检查站、森林公安派出所等执法单位，要妥善解决人员编制，人员工资和工作经费纳入同级财政预算给予保障，以保证其依法履行职责，公开、公正、公平执法。
　　5创新森林资源保护体系。严格执行森林资源保护的法律法规及各项规章制度，鼓励各地制定村规民约，提高农民的自律意识和自我管理水平。对已建立起来的行之有效的保护体系，继续巩固和完善。引导农民自愿成立防止森林火灾、防止乱砍滥伐、防治病虫害联防组织。各级林业部门要加强对农户的指导和信息和技术服务。
　　6加大执法力度。要依法严厉查处借林改之机乱砍滥伐等破坏森林资源的行为。对权属有争议的林地，在争议未解决之前，任何一方都不得进入争议林地内从事除森林防火、森林病虫害防治之外的其他林事活动。坚持采伐限额管理制度，坚持林木凭证采伐、凭证运输、凭证经营加工制度。对采挖胸径5厘米以上活体树木以及古树、名木、树蔸，应当依法办理审批手续。