3．必须把服务地方经济社会全局、服务最广大人民群众作为四川保险业发展的根本目的。只有置身于地方经济社会发展大局当中，紧紧围绕地方党委、政府的中心工作和最广大人民群众的实际需要，使改革发展成果惠及千家万户，保险业的基础才会更牢固，空间才会更广阔。
4．必须把改革创新作为四川保险业发展的动力源泉。只有不断推进改革创新，才能优化配置保险资源，消除制约保险业发展的体制性弊端和制度性障碍，才能使保险市场富有效率、充满活力、健康运行。
5．必须把争取各级党政领导、政策支持作为四川保险业发展的重要保证。只有牢固树立“想全局，干本行；干好本行，服务全局”的大局意识，积极争取各级党政部门对保险业的领导和支持，才能不断优化保险业发展的外部政策环境。
（三）问题和不足。过去几年，四川保险业在取得显著成绩的同时也存在一些问题和不足。主要表现在：一是规模小、覆盖面窄，仍处在发展初级阶段的较低层次。二是市场发育不完全，市场集中度仍然较高，市场机制作用没有得到有效发挥。三是保险公司内控制度尚待完善和落实，风险防范机制和风险管控手段薄弱。四是市场秩序不够规范，行业整体信誉度有待提高。五是结构性问题较为突出，产品单一，区域发展不均衡。六是保险人才短缺，人才合理有序流动的机制还不健全。
二、四川保险业“十一五”发展面临的机遇
“十一五”期间四川将继续保持经济发展、政治安定、社会稳定的良好态势，为保险业发展带来前所未有的机遇。
（一）社会经济体制改革将为保险业发展提供良好的宏观环境。十六大以来，我国市场经济体制逐步确立和完善。随着市场化进程的加深，风险因素明显增多。同时社会保障制度等领域的改革不断推进，产权保护、公共安全等领域的相关立法逐步健全，家庭和个人在养老、医疗、教育等方面的保障需求将更多地依靠市场化的手段来解决。改革的不断深入将为保险业提供广阔的发展前景。
（二）国民经济快速发展将为保险业发展提供坚实的物质基础。预计“十一五”期间，我省GDP年均增长9%左右，2010年将达到1.2万亿元，经济规模和质量再上一个新台阶，实现从经济大省向经济强省的转变。经济总量、投资规模和进出口的扩大以及人均可支配收入的增加，将为四川保险业又快又好发展奠定坚实的物质基础。
（三）构建和谐社会将为保险业发展提供广阔空间。扩大就业、完善社会保障体系和提高公民健康水平是我省构建和谐社会的3项重要内容。大力发展商业养老和医疗保险，建立健全多层次的社会保障体系已成为必然选择，保险业在服务和谐社会中大有可为。
（四）市场体系不断完善优化了保险业发展的微观基础。过去5年，四川保险业已经初步建立起比较完善的市场体系。市场主体快速增加，保险产品不断丰富，服务领域进一步拓宽。市场规律作用开始显现。“十一五”期间，随着四川保险业对外和对内开放程度的加深，会有更多的外资和中资保险公司在川设立分支机构。各公司创新力度的不断加大，将带来更丰富的保险产品和更完善的保险服务。市场体系的进一步完善将不断优化保险业发展的微观基础。
（五）科学发展观的确立将为保险业发展注入新的活力。随着各保险公司认真树立和落实科学发展观，公司治理结构将得到进一步完善，内控执行力不断提高，经营机制将更趋合理，市场竞争更加理性，增长方式将逐步从注重规模的外延式发展模式转变为注重效益和质量的内涵式发展模式，行业运行风险得以降低，为保险业的创新发展注入新的活力。
