（六）国际合作日趋活跃，教育开放逐步扩大。目前，中外合作办学机构及合作项目达174个，5年累计招收留学生12万人次；共聘请外国专家和教师近1万人次。有1万多名外籍学生在我市中小学学习。与驻京国际教育机构、外国使馆合作进一步加强。通过举办国际教育博览会、在境外举办教育展等途径，搭建国际合作平台，北京教育的国际影响不断扩大。
（七）各类培训广泛开展，学习型城市建设继续推进。广泛开展学习型社区、学习型企业、学习型新村、学习型乡镇等创建工作，积极推进学习型区县建设。企业教育、农村教育和社区教育协调发展，成人教育网络初步形成。农民实用技术、农村劳动力转移等培训规模不断扩大；各类非学历教育和职业技能培训广泛开展，成人教育培训年均达750万人次左右。
（八）教育投入持续增加，办学条件不断改善。2005年北京市地方教育经费总投入为283.93亿元，比2000年增长127.47%；财政性教育经费为211.88亿元，占GDP的3.11%。“十五”期间，财政预算内教育拨款（含教育费附加）占地方财政支出比重保持在17%左右。全市人均教育经费和各级各类教育生均教育经费显著提高。全市中小学基本实现信息化。教师学历水平和教学水平不断提高。各级各类学校基础设施、教学条件和校园环境不断改善。
经过“十五”期间的持续发展，我市教育普及化任务基本完成，为率先基本实现教育现代化奠定了坚实的基础，首都教育处在一个新的起点上。
二、存在的基本矛盾和问题
当前和今后一个时期，首都教育发展面临的基本矛盾，是国家、首都经济社会发展以及人民群众对教育日益增长的多样化需求与教育服务供给能力之间的矛盾；全面提升首都教育发展质量的任务仍然艰巨。主要表现在：
一是发展不够协调，结构亟待优化，体系尚需完善。职业教育不够发达，农村教育相对薄弱，社会教育体系还不完善，基础教育发展不均衡，高校办学条件由于规模快速发展更加紧张，学校布局调整滞后于经济社会发展。
二是素质教育亟需深化，教育质量需大力提高，保障体系亟待构建。招生考试等评价制度改革尚未取得突破性进展，学生课业负担过重还没有根本扭转，“应试教育”倾向仍一定程度存在，教育教学改革任重道远；学生综合素质、实践能力、创新精神等亟待加强；增强德育工作实效性，提高学生思想道德素质的任务很重。
三是体制改革与制度创新相对滞后，教育发展活力相对不足。教育行政管理体制、学校内部管理体制、办学体制等改革的深层次矛盾还没有取得突破性解决，需尽快建立与社会主义市场经济体制相适应的教育体制；教育开放、合作与交流也有待扩大和深化。
四是教育发展模式需要进一步调整，对经济社会发展的支撑引领作用有待加强。在培养紧缺人才、推进科技创新、提供社会服务等方面，教育作用还没有充分发挥，与人民群众对教育的需求和经济社会对教育的需要还存在着一定的差距，对国家和首都经济社会发展的服务能力和贡献水平有待提高。
三、首都教育面临的新形势
当前，国际形势深刻变化，国际竞争日趋激烈，国内改革开放日益深化；与此同时，北京进入了筹备和举办2008年奥运会、全面建设小康社会、率先在全国基本实现现代化的重要战略机遇期，国际、国内和首都经济社会各方面的新发展给首都教育带来一系列机遇与挑战。
（一）经济社会发展对首都教育提出了新的更高要求
全面贯彻落实科学发展观，不仅要把教育作为社会发展的重要内容，落实教育优先发展战略地位，使之与经济建设协调发展，更要坚持以人为本，进一步转变发展观念，创新发展模式，提升发展质量，统筹规模、结构、质量、效益协调发展；还要为首都、国家转变经济增长方式、调整产业结构提供更加有力的人才与智力支持。
构建社会主义和谐社会首善之区，要求首都教育进一步完善体系，加快学习型城市建设，不断提高市民素质。要充分发挥教育在促进社会公平中的重要作用，进一步提高教育普及水平，不断推进首都社会主义新农村建设。要切实维护教育安全和稳定，为首都安定团结做出新贡献。
实施“新北京、新奥运”战略构想，要求首都教育提供更加优质高效的人才支持、科技支撑和社会服务，为建设创新型国家和创新型城市、为首都率先基本实现现代化奠定坚实的基础。同时随着首都市民生活水平的不断提高，对多样化、高质量教育的需求将更加强烈。
中央对北京工作要求和新的城市功能定位，要求首都教育不仅要继续保持在全国的领先地位，发挥好示范和辐射作用，并为国家政治和文化建设、对外交往提供良好的服务。要求首都教育布局与城市人口聚集区、产业区相适应，并通过教育布局调整引导中心城区人口迁移，更好地适应和满足“两轴－两带－多中心”的城市空间布局调整，
（二）首都教育面临难得的发展机遇
首都经济的持续发展为教育发展提供了坚实的物质基础。预计到2010年，北京人均地区生产总值将比2000年翻一番，全市教育经费将会大幅度提高，为北京在全国率先基本实现教育现代化提供了坚实的物质保证。
围绕筹办、举办2008年奥运会，首都教育不仅要全力参与、服务、支持奥运，更要以迎接奥运为契机，提高育人质量，提升市民素质，提高教育对外交流与合作水平，从而全面带动首都教育的发展。
《
北京城市总体规划（2004－2020年）》的实施，为教育布局结构调整提供了依据和空间保障，新的产业带、新城建设也将为教育发展提供新的增长点。
未来五年，基础教育阶段户籍学龄人口呈下降趋势，处于一个低水平稳定时期，为改善办学条件，推进均衡发展，实施素质教育等创造了条件。此外，经济社会领域各项重大改革的深入推进，对外开放的水平不断提高，全社会对教育的日益重视，都为“十一五”期间教育改革发展创造了良好的外部环境。
（三）首都教育面临一系列严峻挑战
由于人民群众接受良好教育的愿望不断增长、流动人口子女数量不断增加等原因，义务教育均衡发展面临新的问题；职业教育扩大规模、突出特色、增强吸引力的任务较重；高等教育稳定规模、调整结构的难度较大；教师队伍结构不尽合理，实施素质教育的能力和水平亟待提高；社会生活多元化以及网络等新技术的广泛应用，将对传统学校管理产生深刻影响，特别是对师生的思想道德教育提出了挑战；另外，随着教育合作国际化加快，国际教育吸引优秀学生以及国内教育发达省市制定的教育政策等也将对首都教育提出挑战。
第二部分 “十一五”期间的指导思想和发展目标
一、指导思想
