北京市人民政府办公厅转发市交通委等五部门关于优先发展公共交通意见的通知
（京政办发[2006]73号）
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
经市政府同意，现将市交通委、市发展改革委、市规划委、市财政局、市公安局等五部门《关于优先发展公共交通的意见》转发给你们，请认真组织实施。
北京市人民政府办公厅
二00六年十二月十五日
关于优先发展公共交通的意见
城市公共交通是重要的城市基础设施，是关系国计民生的社会公益性事业。为方便市民出行，缓解市区交通拥堵、促进“和谐交通”建设和城市可持续发展，必须在加快轨道交通建设的同时，大力优化调整地面公共交通系统，全面提升运营效率和服务质量。根据市委、市政府的要求，提出如下意见：
一、充分认识优先发展公共交通的重要性
北京正处在城市化和工业化的加速期、体制转型期和奥运全面建设期，面临人口、资源、环境的压力，交通问题十分突出。市委、市政府高度重视交通工作，2005年颁布了《北京交通发展纲要》，明确提出优先发展公共交通战略，同时采取了一系列缓解交通拥堵的措施，一定程度上遏制了交通拥堵进一步恶化的趋势。随着城市机动化进程的加快，本市机动车保有量已达285万辆，小汽车出行比例持续增长，“车多路少”的矛盾凸显。缓解城市交通拥堵的根本出路在于大力发展公共交通。
近年来，本市公共交通有了长足发展，公交车辆、运营线路和里程规模不断扩大，公交客流稳步增长，公共交通运输整体服务水平不断提高，但还存在着线网布局不合理、换乘不便、运行速度低、票制票价不统一等问题。今年，全面实施了市政交通“一卡通”，完成了北京巴士公司公交线路划归市公交集团运营管理工作，为进一步优先发展公共交通创造了条件。
优先发展公共交通，不仅是缓解城市交通拥堵，改善城市人居环境，促进城市可持续发展的有效措施，也是坚持以人为本、全面落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求。要进一步提高认识，确立公共交通在城市交通中的优先地位，明确指导思想和目标任务，全面系统科学地制定总体工作方案，采取有力措施，加快公交发展步伐，尽快提高公共交通整体服务水平。
二、总体思路和目标
