三、指导思想、基本原则和目标
(一)指导思想
以科学发展观为指导，坚持开源节流并重，把能源安全放在核心地位，把能源节约作为日常工作的重点，以技术进步为支撑，适度超前地强化能力建设，进一步优化能源结构，提高能源利用效率，逐步建立起以电为主，煤、气、油为辅，新能源和可再生能源作为补充，多元互补、多方供应、协调发展的优质化能源结构，为首都经济社会的可持续发展提供安全、经济、清洁的能源保障。
(二)基本原则
1.能源环境经济协调发展
贯彻落实科学发展观，按照可持续发展原则，在满足经济发展和人民生活对能源需求日益增长的前提下，既注重环境效益，推进能源结构清洁、优质化，又要注重与经济发展水平相适应，实现能源环境经济协调发展。
2.突出重点，确保能源安全
保证能源安全稳定供应在“十一五”时期乃至更长的时期内，是北京市能源发展的首要任务。建立稳定的资源供应渠道；完善稳定的多元化供应体系；强化能力建设，确保资源安全；建立能源储备设施和能源供应的预警体系，应对突发事件，保证能源安全。
3.开源节流并重，节能优先
在稳定能源供应的条件下，将节能作为战略方针长期予以贯彻，发展节能型产业，倡导节能型的生活方式，推广节能技术，提高能源利用效率，实现建设节约型社会的目标。
4.统筹城乡，和谐发展
统筹城乡能源发展，不断缩小郊区和城区能源供应和消费水平的差距。能源基础设施建设向郊区倾斜，增加向郊区的清洁能源供应，完善郊区能源供应体系，重点提升新城能源利用水平；因地制宜，引导农村地区升级传统能源供应消费模式，推广太阳能、生物质能等可再生能源的利用，多种方式并举解决农村能源问题；进一步加大郊区煤炭、电力等能源设施建设的力度，开展新能源和可再生能源的示范项目，不断优化全市能源利用布局。
(三)能源发展和节能目标
“十一五”时期，能源多元化发展初具规模，初步建立安全稳定的能源供应体系，确保奥运场馆能源设施建设，满足全社会和经济发展对能源的需求，主要产品能耗指标达到国内先进水平，力争“十一五”期末万元GDP能耗比“十五”期末降低20%。到2010年，能源消费总量控制在6500万吨标准煤左右，优质能源在能源消费结构中的比重达到70%以上，其中新能源和可再生能源力争达到4%。
四、能源发展重点和措施
(一)确保能源安全
1.加强能力建设
建立能源的多元化供应体系。争取中央的政策支持，加强区域能源合作，建立华北五省市能源协作互动机制。加快电网、天然气管网、供热管网、成品油储运设施等能源基础设施的建设，完善市内能源接收体系。建立远郊区县清洁煤储存基地、天然气地下储气库、液化天然气储存设施等能源应急储备。
(1)电力
外部电源。通过合作、共建、直接投资建设，掌控外部电力资源。到2010年，在内蒙、山西、河北、宁夏等地掌握800万千瓦以上的电力资源，强化北京电网的电源支撑。
外部电网。争取中央和华北电网公司的支持，确保“华北电网保京津唐，京津唐电网保北京”战略思想实施。按照确保北京电网安全稳定的原则，协调华北电网公司，进一步加强和扩大华北受端电网，形成坚强的华北主干网架；把山东电网和河北南网融入华北电网；构建京津唐大环网，以区域联网保证北京电网的安全稳定；着手研究大型电厂直接接入北京500千伏环网工作。
本地电源。建设太阳宫、郑常庄、电子城、亦庄4座天然气热电厂和三热天然气调峰电厂以及新能源和可再生能源电厂若干座，新增总装机容量达到220万千瓦以上。
本地电网。完善以500千伏环网为基础架构的本地电网。在现有的昌平、顺义、房山、安定4座500千伏变电站基础上，增加门头沟、通州2座500千伏变电站，形成6个不同方向的外来电力接收通道，降低供电风险；建设城北等市区500千伏变电站，新增40座220千伏变电站、154座110千伏变电站，确保220千伏变电站有两个及以上不同方向的电源；加强中压配电网建设和推进分布式电源的建设，提高用户的应急能力和可靠性。
