(二)能源发展和节能取得的成就和存在问题
“十五”时期，我市能源发展和节能取得了较好成绩，供应能力持续增强，设施水平稳步提高，能源结构显著改善，节能成效位居全国前列，但仍然存在一些需要解决的问题。
1.消费水平较高，增速加快
我市能源消费总量仅次于上海，为国内第二大能源消费城市。2004年我市人均能耗3.44吨标准煤，约为全国平均水平的2.4倍。
2004年能源消费增长速度明显加快，2001年至2003年我市能源消费总量年均增长3.9%，2004年达到10.6%，大大超过以往各年份，实际能耗比2003年增长了492万吨标准煤，与2000年至2003年3年的增长总量相当。
图1 2000-2004年能源消费总量和增长率变化(略)
2.优质能源比重提高，但能源结构仍需优化
2004年，优质能源在能源总消费中的比重约为54.4%，比2000年提高约8.5个百分点。但是，煤炭消费总量仍然达到2942万吨，约占我市能源消费总量的44.1%。可再生能源的比重约为1%，低于全国3%的平均水平。
3.节能取得一定成效，尚有较大潜力
“十五”时期，我市万元GDP能耗持续下降，由2000年的1.31吨标准煤下降到2004年的1.03吨标准煤(以2000年不变价计)，年均降低5.8%。
2000年到2004年，地区生产总值年均增长12.1%，同期能源消费总量年均增长5.5%，以能源消耗的较低增长支持了经济的较快增长。
图2 2000-2004年能源消费增长与GDP增长的关系(略)
我市能源节约虽然取得一定成绩，但尚有潜力。工业部门的行业和产品结构还可进一步调整；机动车百公里油耗比欧洲高25%；集中供暖单位建筑面积平均能耗是气候相近发达国家的2-3倍。
4.能源严重依赖外部，供应体系存在安全隐患
电力主要靠“西电东送”，输送走廊过于集中，受气候和外力破坏同时停电的可能性大，现有配电网能力也难以满足最大负荷需要。煤炭主要依靠外购，受到资源和运力限制较大，近两年供应紧张局面尤为突出。天然气供应源单一，大部分来源于陕西长庆气田一个气源。
5.电力、天然气峰谷差过大，加大了运行调控的难度
电力、天然气季节性消费差异突出，峰值高、持续时间短，季节性平衡难度大。2004年我市冬季日高峰用气量2441万立方米，夏季日均用气量300万立方米，两者之比约为8∶1。2004年，电力最高负荷943万千瓦，最低负荷530万千瓦，两者之比约为1.8∶1。
6.能源管理体制不够健全，改革有待进一步深化
我市能源管理分散在多个部门，缺乏协调统一的研究管理机制，难以针对国内外能源形势的变化采取及时有力的应对措施和制定全面、统一、科学的战略方案。能源行业缺乏有效竞争，运营管理成本高，服务水平低。科学合理的价格体系和价格联动机制尚未形成。
二、能源供需总量及平衡方案
(一)能源需求预测
按照2010年常住人口达到1600万、节能率6%、经济增长水平分别为9%、10%、11%，采用时间序列法、人均能耗分析法、部门分析法等进行预测，到2008年全市能源消费总量大约为5600-6000万吨标准煤，2010年能源消费总量大约为5850-6500万吨标准煤。
表1 能源需求预测表
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│ │ 2008年 │ 2010年 │
│ │(万吨标准煤)│ (万吨标准煤)│
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│ 时间序列法 │ 5913 │ 6435 │
├──────────────┼──────┼───────┤
│ 人均能耗分析法 │ 5966 │ 6500 │
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│ 部门分析法(9％经济增速) │ 5600 │ 5850 │
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│ 部门分析法(10％经济增速)│ 5850 │ 6250 │
├──────────────┼──────┼───────┤
│ 部门分析法(11％经济增速)│ 6000 │ 6500 │
└──────────────┴──────┴───────┘
