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─根据中央和市委市政府要求，把加强来沪流动人口计划生育管理摆到新时期人口计生工作的突出位置，切实纳入到流动人口综合管理，进一步完善以现居住地为主、流入地与流出地相互配合的流动人口双向互动有序管理和服务机制。
─按照部门职责分工，积极做好居住证制度实施的相关管理和服务工作，加强流动人口计划生育工作，按照有关规定落实来沪流动人口的免费计划生育技术服务等待遇，维护来沪流动人口的计划生育合法权益。
─进一步加强省际之间的流动人口信息交换工作，做好流动人口信息的异地查询和网上信息通报，提高信息的准确率和交换的效率。
─进一步完善以现居住地为主、户籍所在地配合的市内人户分离人员计生管理和服务机制，加强流入地与流出地人口计生部门之间的协同管理。
（二）保障措施
1、切实加强对人口计生工作的领导，促进经济社会全面协调可持续发展。
各级党委和政府要从落实科学发展观、构建和谐社会、实施科教兴市主战略的高度出发，充分认识新时期加强人口综合调控和综合管理的紧迫性、艰巨性和长期性，进一步加强对人口计生工作的领导，认真贯彻落实中央和市委、市政府关于人口计生工作的一系列方针政策，把人口计生工作作为实施科教兴市主战略的基础性工作，坚持计划生育基本国策不动摇，坚持党政一把手“亲自抓、负总责”不动摇，切实做到责任到位、措施到位、投入到位，加大工作力度。坚持和完善上海市人口和计划生育工作联席会议制度，坚持和完善人口与计划生育工作目标管理责任制，把人口计生工作纳入社会主义精神文明建设的重要内容，实行“一票否决”制度。不断完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制。结合浦东综合配套改革试点，积极推进人口工作体制创新、机制创新和管理创新。
2、大力推进信息化建设，以信息化带动人口计生管理和服务水平的提高。
要顺应信息化发展的时代潮流，加快全市人口和计划生育信息化建设的步伐。建成和运行上海市人口与计划生育综合管理信息系统，建立满足市和区县各级需要的人口与计划生育专业数据库，充分利用全市统一的电子政务基础网络资源，形成覆盖全市人口计生系统各级工作节点的信息网络，基本实现常住人口计划生育个案管理信息的异地查询和异地处理，基本实现网络环境下的人口计生行政事务电子化管理。进一步加强人口公众信息网建设，逐步增加人口计生网上咨询、网上查询、网上办事等服务项目。加强对人口信息资源的整合，形成具有基础性、共享性的人口综合信息资源平台，为市委、市政府进行人口重大问题决策和相关部门制定政策提供科学支持。积极推进市和区、县人口计生委机关办公自动化建设，促进机关转变工作作风，提高工作效率。
3、深化人口计生统计改革，为实施人口综合调控和综合管理奠定扎实基础。人口计生统计是科学把握人口发展现状、特点和趋势的重要手段，是加强人口综合调控和综合管理的重要基础。要进一步深化全市人口计生统计改革，以科学发展观为指导，建立以人的全面发展为中心，客观全面反映上海人口数量、质量、结构、分布以及人口与经济社会、人口与资源环境协调发展状况的人口与发展综合指标体系；探索建立社区实有人口信息采集、整合和统计的新机制；建立流动人口常规抽样调查（监测）制度；完善人口计生统计报表体系和统计方法，形成常规的人口基础性和综合性数据。加强抽样调查和专项调查，深度开展人口专题分析，及时反映人口变动情况以及人口计生工作的重点和热点情况。
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