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（3）区域内各城市之间的人口互动日益频繁。区域经济联动和协调发展成为新一轮全国发展所关注的重点。随着长三角区域经济的一体化发展步伐加快，尤其是现代大交通体系、城乡劳动力统一市场的形成，将进一步促进区域内各城市间人口的互动，跨城市的人口流动更加频繁，跨城市的通勤人口数量不断增加。
2、上海人口发展趋势
（1）上海处于加快“四个中心”建设、实现“四个率先”和增强城市国际竞争力的重要阶段，经济社会的持续快速发展进一步增强对国内和国际人口的吸引力，可以判断今后一段时间上海仍然是人口导入区，处于人口快速增长期。
（2）随着科教兴市主战略的全面实施、经济增长方式转变和产业层次的提升，上海对先进制造业和现代服务业等各种专业人才和高新技术人才的需求更加强劲，处于人才高强度需求期。
（3）上海现代化城市重大基础设施体系建设不断推进和完善，产业发展的空间布局进一步调整，将较大程度地影响人口流动和人口再分布，未来几年上海有可能处于人口-产业-基础设施综合配置的重要调整期。
（4）由于上海的人口集聚规模将继续扩大，人口流动仍然十分频繁，城市人口安全和城市人口管理的压力进一步增大，人口发展将处于各种机遇和风险的并存期。
（二）面临的新挑战
1、人口发展面临的矛盾进一步凸现。
（1）人口总量规模将持续扩大。“十一五”期间，上海人口出生数量将逐年增加，人口自然增长率有所回升。作为长三角都市圈的核心大城市，上海对周边地区以及其他地区人口的吸引力进一步增强，在沪的外省市流动人口呈增加趋势，跨城市的通勤人口数量也将不断增加。
（2）人口结构性问题突出。第三产业就业人口比重仍然偏低；出生人口、学龄人口、劳动年龄人口数量波动较大，对资源配置和公共服务等产生负面影响；人口老龄化程度进一步提高，“双高特征”进一步明显；人口空间分布不合理的状态仍将持续；这些都将制约经济结构调整和产业结构的优化升级。
（3）人口整体素质亟待提高。与发达国家大城市相比，上海人口的整体素质不够高，制约了科教兴市主战略的实施。人口出生缺陷发生率仍较高，0-3岁婴幼儿教育很薄弱，优生优育需要特别关注。
2、计划生育事业发展面临着不少挑战。
（1）人口计生事业的财政投入总体水平不高。“十五”期间，尽管本市各级财政加大了对人口计生事业的经费投入力度，但是总体水平仍然不高，低于同期全国平均水平。
（2）传统的人口计生工作重点在新的社会背景和社会形态下面临着较大局限。长期以来，人口计生工作的重点人群和免费服务对象主要是户籍人口已婚育龄妇女，随着经济发展和社会转型，来沪流动人口大量增加，未婚人流和未婚生育现象较多、流动人口出生性别比上升，艾滋病传播速度加快，人口安全形势不容乐观，这些都对新时期人口计生工作提出了新的挑战。
（3）人口计生事业发展的政策体系不够完善。长期以来，本市人口计生工作主要以宣传教育为主、避孕节育为主、经常性工作为主，依靠政策来推动人口计生事业发展的力度还不够，计划生育政策体系的不完善与人口计生事业持续发展的新要求不相适应。
（4）人口计生工作队伍的结构性矛盾较为突出。传统的人口计生工作网络优势在部分地区有所削弱，人口计生工作队伍数量偏少、年龄老化、知识结构单一、文化层次不高等状况，与新时期人口计生部门职能拓展和职能转变的新要求相比还有较大差距。
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