─探索流动人口计划生育管理新机制。从发展上海和服务全国出发，积极探索建立流动人口源头互动有序管理服务的新机制，得到市委、市政府和国家人口计生委的充分肯定。建立和逐步完善以现居住地为主、流入地与流出地相互配合的流动人口计划生育管理和服务机制。
─积极推动人口计生信息化建设。全面启动上海市人口与计划生育综合管理信息系统项目建设，基本实现与相关部门的人口基本信息、婚姻信息、新生儿出生信息的共享，逐步完善人口计生公众信息网，全系统的信息化应用水平得到较大提高。
─推进人口计生统计改革。积极探索建立人口计生统计工作新机制，改进计划生育个案信息的采集内容和采集方式，调整人口计生统计报表，开展避孕节育、生育意愿等专项抽样调查，探索建立人口与发展综合指标体系，改进计划生育率目标管理考核办法。
4、坚持以人为本，构筑人口与计划生育公共服务体系。
─推进社区人口计生服务指导。逐步完善社区人口计生综合服务站（室）功能建设，积极开展婚育新风进万家、家庭计划指导、关爱女孩行动，实施新三年生殖保健服务规划，开展国家级和市级优质服务先进区（县）创建活动。
─加强计生技术服务和科研。建立通过政府购买服务的方式为育龄夫妻免费提供基本项目计生技术服务的新机制，规范全系统计生技术服务机构的审批，积极推行知情选择避孕方法，计生科研在全国取得多项重要成果。
─改进计划生育药具供应和管理。全面推行药具管理体制改革，实行政企分开、事企分开，在全国率先建立计生用品管理协会。加强药具免费发放，免费药具的易得性得到提高，探索安全套社会营销方式。
─加大人口计生的社会宣传力度。人口计生宣传逐步从以计划生育宣传为主向大人口宣传转变，加强了广播、电视、报刊、网络等大众媒体的人口计生宣传，建立了人口计生工作新闻发布会制度，向驻沪领馆通报上海人口计生工作情况。
─建立计生扶贫帮困机制。在全国率先推出“扶助独生子女困难家庭”专题福利彩票，用于对部分特殊困难的独生子女家庭进行救助，坚持开展“幸福工程-救助贫困母亲行动”，帮助计划生育贫困母亲脱贫致富。
─逐步形成人口计生社会化工作机制。市人口计生委直属事业单位积极推行改革，增强发展能力和服务能力。计生协会、人口学会、计划生育用品协会等群众团体积极参与人口计生工作，形成了良好的人口计生社会化工作机制。
二、“十一五”本市人口和计划生育事业发展面临的新形势与新挑战
“十一五”时期，上海人口计生事业发展面临着新的形势，既有新的发展机遇，更有严峻的挑战。
（一）面临的新形势
1、全国人口发展走势
今后一段时期，我国在全面建设小康社会中面临的人口形势依然十分严峻。
（1）人口与发展之间的矛盾进一步尖锐。今后一个时期，我国将先后迎来劳动年龄人口、总人口和老年人口三大高峰，在经济社会转轨时期，这些问题相互交织，人口与发展之间的矛盾更趋复杂，人口多、底子薄、人均资源相对不足的基本国情没有根本改变。
（2）全国范围的农村人口向城市流动和迁移成为一种趋势，人口向东部沿海发达地区流动和迁移成为今后一段时期我国人口变动的一个重要特征。在城市化与现代化并进的态势下，我国今后一段时间内人口流动和迁移更加频繁。随着国家在解决“三农”问题上一系列倾斜政策的全面实施，特别是鼓励农民进城就业，城乡“二元结构”加快打破，城市化步伐加快推进，农村人口将加快向城市地区流动和迁移。由于全国地区之间经济发展的不平衡在短期内难以消除，人口向东部沿海地区流动和迁移成为一种基本态势，东部地区经济社会和土地资源的人口承载能力面临新的挑战。
