5、人口文化素质逐步提高。“十五”期间，上海人口的文化素质得到较快的提升，2005年全市6岁及以上常住人口中，具有大学及以上受教育程度的人口占8.78%，大专程度的人口占9.31%，与2000年相比分别上升了3.34和3.4个百分点。
6、人口城市化水平逐年提高，人口就业结构发生变化，第三产业的就业人口比重进一步提高。“十五”期间，随着上海经济社会的快速发展，人口城市化进程加快，2005年全市户籍人口中非农业人口为1148.9万人，城市化水平达到84.46%，比2000年上升9.84个百分点。与此同时，随着经济结构调整，全市就业人口中第一、二产业从业人员比重下降，第三产业从业人员比重上升。2005年，第一、二产业从业人员比重分别为7.1%、37.5%，比2000年分别下降了3.7个和6.8个百分点，第三产业从业人员比重为55.4%，比2000年上升10.5个百分点。
（二）主要工作进展
“十五”期间，在党中央、国务院以及上海市委、市政府的正确领导下，上海人口计生工作紧紧围绕“四个中心”建设和科教兴市主战略的实施，加快改革和发展步伐，加快工作思路转变，加快职能转变和职能拓展，不断开拓创新，各项工作取得了显著成效。
1、适应经济和社会发展的要求，加大人口和计划生育工作力度。
─积极推进人口计生法治化建设。2003年12月，市人大常委会审议通过了《
上海市人口与计划生育条例》，并于2004年4月15日起正式施行，标志着本市人口计生工作步入了以人口综合调控和综合管理为主要任务的新时期。
─基本建立人口出生预报制度。市人口计生部门积极开展人口出生预测，向社会公布未来一段时期全市人口出生的变动趋势，引导市民主动避开生育高峰，对于促进人口年龄结构改善和资源合理配置起到了积极作用。
─坚持推行人口计生工作目标管理责任制。每年市政府对各区（县）政府、区（县）政府对各镇（乡）街道和相关部门下达人口计生目标管理责任指标，在各级精神文明评比中实行计划生育“一票否决”制度，确保了低生育水平的稳定。
2、落实科学发展观，注重职能拓展，前瞻性地推进人口重大问题研究。
─组织开展全市人口发展战略研究。按照中央和市委的要求，市人口计生部门积极开展人口发展战略研究，重点围绕人口总量、人口结构、人口分布等重大问题进行前瞻性和实证性研究，为市委、市政府科学决策提供了有价值的参考。
─开展长三角地区人口发展战略研究。受国家人口发展战略研究课题组的委托，市人口计生部门首次牵头组织开展长三角地区人口发展战略研究，对于推进以上海国际大都市为核心的长三角地区人口综合调控起到了重要作用。
─初步形成了人口发展战略研究的新机制。充分利用社会力量和市场机制，以政府购买服务和招投标为主要形式，凝聚社会力量共同研究人口发展战略，做到理论研究与实证研究相结合、摸清现状与趋势判断相结合、专家研究和政府决策相结合。
3、适应政府职能转变，加强人口与计划生育公共管理。
─加强人口计生依法行政。积极开展人口计生法律法规宣传，制定相关配套规章和规范性文件，认真贯彻《
行政许可法》，开展行政审批制度改革，规范行政执法程序，全市人口计生工作逐步从以行政手段为主管理向依法管理转变。
─逐步完善人口计生利益导向机制。加强与相关部门协调，制定实施《本市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施方案》，积极依法落实对实行计划生育群众的奖励待遇。
