四、努力提高突发公共事件应急保障能力
（十二）完善应急管理平台体系。充分利用现有政府系统办公业务资源网络和专业系统资源网络，统筹规划建设具备监测监控、预测预警、信息报告、辅助决策、调度指挥和总结评估等功能的应急平台体系。应急平台建设要坚持规范标准、保证重点、整合资源、分步实施、注重实效，实现省、市、县及政府相关部门之间的互联互通、信息共享，避免重复建设。加强信息资源开发和业务功能完善，提高应急平台建设效能。积极推进信息接报平台整合工作，建立统一接报、分类分级处置的工作机制，做到紧急、非紧急信息接报分离和系统互为备份，提高处置效率。
（十三）抓好应急队伍建设。统筹规划、整合资源，逐步形成以公安、武警、解放军和预备役民兵为骨干和突击力量，以抗洪抢险、抗震救灾、森林消防、海上搜救、医疗救护、矿山救护等专业队伍为基本力量，以企事业单位专兼职队伍和志愿者队伍为辅助力量的应急队伍体系。通过改善技术装备、强化培训演练，提高各类抢险救援队伍应急处置能力。加强应急救援专家队伍建设，完善专家参与应急工作的机制，提高科学处置水平。督促大中型企业特别是高危行业企业建立专职或兼职应急救援队伍，研究制订动员和鼓励志愿者参与应急救援工作的办法，逐步建立社会化应急救援机制。
（十四）加强应急资源管理。建立省、市、县和基层单位应急资源储备制度。对各类应急资源进行普查建档，加强统筹规划、合理布局，建立重要物资监测网络及应急物资生产、储备、调拨和紧急配送体系，推进应急物资储备库建设。加强对储备物资的动态管理，保证及时补充和更新，为妥善应对各类突发公共事件提供可靠的物资、通信、运输和恢复重建保障。加强应急管理装备库、通讯库、案例库、专家库等基础数据库建设，实现资源共享。充分发挥社会各方面在应急物资生产和储备方面的作用，实现社会储备与专业储备有机结合。科学组织跨区域的应急协调，建立应急资源调度、应急职责划分、应急力量整合等方面的合作关系，确保跨区域突发公共事件发生后合作互助、共同应对。
（十五）提高基层应急管理能力。要以社区、乡村、学校、企业等基层单位为重点，全面加强应急管理工作。充分发挥基层组织在应急管理中的作用，进一步明确基层组织负责人和企业法定代表人在应急管理中的职责，确定专（兼）职工作人员或机构，加强基层应急投入，结合实际制订各类应急预案，增强第一时间预防和处置各类突发公共事件的能力。推行应急管理示范小区建设，以点带面，提高社区应急管理工作水平。乡村要结合社会主义新农村建设，合理规划建设应急基础设施，努力提高群众自救、互助能力，并充分发挥城镇应急救援力量的辐射作用。企业特别是高危行业企业要认真落实法定代表人负责制和安全生产主体责任，做到有应急预案、有救援队伍、有联动机制、有善后措施；企业的应急预案要与当地政府和有关部门预案搞好衔接配合。各级政府和有关部门要加强对基层应急管理工作的检查指导，及时协调解决人力、物力、财力等方面的问题，全面提高基层应急管理能力。
五、制定完善加强应急管理的政策措施
