江苏省委办公厅、省政府办公厅关于做好当前减轻农民负担工作的意见
（苏办发〔2006〕29号 2006年8月14日）
近年来，各地各部门按照中央和省委、省政府的部署要求，深化农村税费改革，认真贯彻落实“一免三补”等各项支农惠农政策措施，全省农民负担进一步减轻，调动了广大农民的生产积极性，促进了农民增收和农村社会稳定。全省连续三年没有发生涉农负担恶性案件。但当前减轻农民负担工作仍然面临着许多新情况、新问题。一些地方对减轻农民负担工作的意识有所淡化，部分同志产生了盲目乐观的思想，放松了对农民负担的监管；有的地方变换方式向农民集资、摊派、搭车收费和巧立名目乱收费以及强行以资代劳现象有所抬头；一事一议筹资筹劳使用不规范和平调挪用问题比较突出。为切实做好当前农民负担监督管理工作，防止农民负担反弹，巩固农村税费改革成果，根据《
国务院办公厅关于做好当前减轻农民负担工作的意见》（国办发〔2006〕48号），经省委、省政府同意，现提出如下意见。
一、准确把握减轻农民负担工作的总体要求
各地各部门要从贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，推进社会主义新农村建设的高度，深刻认识做好新形势下减轻农民负担工作的重要性和艰巨性，准确把握减轻农民负担工作的总体要求，强化监管措施，加强制度建设，巩固农村税费改革成果，防止农民负担反弹。在建设新农村过程中，要切实落实“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，因地制宜、量力而行，杜绝出现举债建设，甚至加重农民负担的现象。各级各部门要按照谁定项目谁出钱的原则开展项目建设。在改善农村基础设施和发展农村公益事业中，必须坚持尊重农民意愿，既要引导农民对直接受益的项目出资出劳，把国家投入与农民投工投劳有机结合，改善农民生产生活条件，又要防止超越农民承受能力，违背农民意愿，加重农民负担。坚持推进基层民主制度建设，增强民主意识，强化民主监督，切实保障农民群众的知情权、决策权、监督权。坚持依法行政，严格执行减轻农民负担各项制度，防止出现以各种名义增加农民负担，坚决制止、纠正和查处加重农民负担的违规违纪行为。
二、进一步明确农民负担监督管理重点
