四、落实和加强全社会环境保护责任
（十七）进一步落实各级政府的责任。本市各级政府要对行政区域内的环境质量负总责。各级政府的主要领导和有关部门的主要负责人是本行政区域、本部门环境保护的第一责任人，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位、协调到位。要定期听取工作汇报，研究工作部署，制订并组织实施环保规划，检查落实情况，及时解决问题，确保实现环境目标。各级政府要向同级人大、政协报告或通报环保工作，并接受监督。
要把环境保护纳入领导班子和领导干部考核的重要内容，并将考核情况作为干部选拔任用和奖惩的依据之一。坚持和完善区县政府环境目标责任制，对环境保护的主要任务和指标实行年度目标管理，定期进行考核，并公布结果。评优创先活动实行环保一票否决。对环保工作做出突出贡献的单位和个人定期给予表彰和奖励。建立问责制，对因决策失误造成重大环境事故、严重干扰正常环境执法的领导干部和公职人员，要追究相应责任。
（十八）强化法人和其他组织的责任。法人和其他组织要自觉遵守环保法规和标准，自觉履行环境保护的社会责任和义务。要健全内部环保管理体系，按照国家有关规定设立企业环境监督员，对内部的环保工作进行监督，依法做好排污申报登记、环境统计等工作。要加大环保投入，采取切实有效的污染治理措施，确保污染物排放稳定达标。要制定突发环境事件应急预案，一旦发生污染事故，立即启动应急预案，最大限度地控制和减轻环境污染。
（十九）鼓励和强化公众参与和社会监督。保护环境是全民族的事业，是全社会的共同责任，广大市民应积极参与。通过环境保护宣传教育，普及环境保护知识，倡导环境保护理念，不断提高公众的环境保护意识和保护环境的自觉性。从我做起、从身边做起，以实际行动节约资源、减少污染、保护环境，积极参与对环境违法行为的监督，形成以保护环境为荣、破坏环境为耻的良好社会氛围。
健全社会监督机制。加强环境信息公开，发挥社会和新闻舆论的监督作用；继续聘任环境污染社会监督员，开展有奖举报活动；拓宽公众监督的渠道，对涉及公众环境权益的发展规划和建设项目，通过听证会、论证会或社会公示等形式，听取公众意见，强化社会监督。
各区县政府和市政府各有关部门要按照本意见的精神，结合实际，制订具体措施，抓好落实。市环保局要会同市监察局监督检查本意见的贯彻执行情况，定期向市政府报告。
