加强政府对人才流动的宏观指导，深化户籍、人事档案管理等制度改革，不断完善社会保障体系，进一步消除人才流动的体制性障碍，打破区域、城乡、部门、行业、身份、所有制限制，促进人才跨地区、跨行业、跨所有制的合理有序流动，实现全区各类人才资源的合理配置和相互交流。建立健全人才合理流动的公共服务体系。贯彻实施人才流动的法律法规。充分利用政策导向、价格杠杆和高效服务等措施，正确引导各类人才向我区经济发展重点领域、重点行业和支柱产业流动，鼓励机关、事业单位人才向物质生产部门和基层流动。
（五）建立和完善体现社会公平的人才保障机制
建立重要人才安全保护制度和保障机制。实施重要人才风险防范制度。建立重要人才信息库。对涉及国家机密、国家安全并掌握核心和关键技术的重要人才，制定保护、激励政策和规范流动办法。政府设立专项资金，对重要人才和领军人才，实行政府投保，有效防止重要人才流失。建立领导干部对优秀人才的联系、关护制度。建立健全向特殊人才倾斜的岗位津贴、住房补贴、科研经费保障和学术休假制度。进一步落实机关、事业和企业单位人才双向流动中的社会保险衔接办法，实行事业单位新进初任人员基本养老保险制度，解除人才后顾之忧。用人单位可采取建立企业年金、购买商业保险等方式，提高高层次人才的社会保障标准。建立人才道德规范和社会诚信体系，完善与之配套的信用责任制度和信用登记制度，提高人才的责任感和自律水平。
四、实施五项人才重点工程
（一）实施高层次人才开发工程
高层次人才是一个国家、一个地区、一个单位综合竞争力的决定性因素，也是国内外人才竞争的焦点。“十一五”时期，我区要增强综合竞争力，促进经济快速发展，必须把人才小高地建设作为人才工作的重中之重，以人才小高地理念开发人才，引领高层次人才队伍建设。
积极推进人才小高地建设。根据我区“十一五”期间经济社会发展规划确定的重点产业、重点项目、重点学科和优势企事业单位，有效整合资源，选择多种载体，继续培育和建设20-30个自治区级人才小高地，在南（宁）、北（海）、钦（州）、防（城港）等沿海中心城市重点培育适应区域经济合作需要的人才小高地，聚集大批与建设“泛北部湾经济合作区”、构建“中国－东盟‘M’区域经济合作新格局”相配套的高层次人才。充分发挥人才小高地集聚高层次人才、催生新技术、孵化新成果、服务经济建设的作用，带动人才资源整体开发。进一步完善人才小高地建设政策，创新管理机制，提高管理水平，促进人才小高地的良性发展，努力把人才小高地建设成为国内领先、亚洲一流、世界水平的人才特区。各地各部门也要根据实际建设一批不种层次的人才小高地。不断完善小高地布局，构筑小高地集群，形成以自治区级人才小高地为龙头、带动各地人才小高地共同发展的高层次人才开发体系。
实施科技领军人才培养计划。领军人才是高层次人才团队的带头人。围绕提高自主创新能力，重点选拔10名具有世界前沿知识、国内领先水平、较高学术技术造诣的专家，培养成为我区科技发展的领军人才。加强博士后工作，提高博士后建站质量，对有发展潜力、创新意识的优秀博士后人员给予重点培养和支持，提高博士后“两站”引才聚才和留才的能力。继续选派“西部之光”访问学者，培养100名以上有较高水平和能力的学术技术带头人和科研骨干。到2010年，建设一批自治区高校重点学科和重点实验室。培养造就一批具有原始创新能力，处于国内乃至世界前沿水平的学术技术精英，形成一批既有基础研究、核心技术研发和技术成果推广应用等不同领域，又有年龄梯次结构的创业人才团队，引领相关产业的发展和科学技术的创新。
实施企业领军人才培养计划。在我区重点支柱产业中，五年共选拔50名具有培养潜力的高层决策人员，采取政府资助方式，通过放到重要岗位上锻炼，送到国内外知名院校、企业进行培训，到上级政府经济综合部门挂职等方式，着力提高他们的战略决策能力、经营管理能力、创新能力、市场竞争能力和应对复杂局面的能力。2010年，形成熟悉国际惯例、具有战略眼光、市场驾驭能力以及国际影响的企业家精英团队。
实施宣传文化领军人才开发计划。积极构建宣传文化人才培养平台，建设社会科学、理论、新闻出版、广播电视、文艺以及文化产业经营管理等方面人才的培养基地。继续开展中青年理论签约专家和文艺签约作家等人才培养工作。继续遴选全国宣传文化系统“四个一批”人才的培养对象，重点培养一批高水平的理论研究专家，名记者、名编辑、名主持人，高素质的出版家，著名作家、名艺术家。
实施万名海外人才集聚计划。海外人才集聚“不求所有，但求所用”。贯彻落实自治区有关吸引海外留学人员的政策，开辟海外人才为广西服务的“绿色通道”，鼓励海外留学人员多形式、多渠道、多层面服务广西。加大留学人员创业园建设，创造条件逐步建立留学人员创业资金，对留学回国人员具有自主知识产权、发展潜力大的项目，给予资助；对能够带动一个产业、具有世界领先水平的留学人员企业或项目，给予重点扶持，吸引海外留学人员参与创业和承接项目。建立健全海外人才评价和准入制度，畅通海外人才引进渠道，通过举办海外高层次人才网上交流洽谈会、组织海外学人广西行活动以及组织企事业单位赴国外招聘人才等多种方式，以项目为载体，加大海外人才引进力度。建立海外留学人员服务机构，发挥群团组织、社会中介机构、民间组织引进海外人才和智力的优势，加强与海外人才的沟通和联系。
（二）实施公务员素质提升工程
要完成带领全区各族人民建设“四个广西”，实现跨越式发展的伟大使命，必须提高公务员队伍整体素质。
实施党政领导人才开发计划。加强党政领导班子建设，高度重视“一把手”的选拔和配备，优化各级党政领导班子的结构，扩大视野，坚持把德才兼备、群众拥护的优秀干部选拔到各级领导岗位上来，加大选拔年轻干部的力度，实现领导班子年龄结构的合理梯次配备。加强党政领导人才能力建设，有计划对全区厅处级领导干部特别是市、县党政一把手进行以提高综合能力为目标的多形式培训，重点提高他们的科学判断形势能力、驾驭市场经济能力、应对复杂局面能力、依法行政能力和总揽全局能力，五年内累计参加培训时间不少于3个月。加强“两个源头”建设，加大党政后备人才选拔培养力度，积极推进从乡镇和企业中选拔经过实践锻炼的优秀干部，为党政领导人才团队补充合格的领导人才。
