广西壮族自治区发展和改革委员会关于印发《广西人才发展“十一五”规划》的通知
(桂发改规划〔2006〕470号)
各市、县人民政府，区直各有关单位：
《广西人才发展“十一五”规划》已经自治区第十届人民政府第49次常务会议审议通过。经自治区人民政府同意，由自治区发展和改革委员会印发，请认真贯彻执行。
附件：广西壮族自治区人才发展“十一五”规划
广西壮族自治区发展和改革委员会
二○○六年八月三十日
广西壮族自治区人才发展“十一五”规划
目 录
前 言
第一部分 人才发展现状与面临的形势
一、“十五”人才工作主要成就及基本经验
二、“十一五”人才发展面临的机遇和挑战
第二部分 人才发展的指导思想、基本思路和总体目标
一、人才发展的指导思想
二、人才发展的基本思路
三、人才发展的总体目标
第三部分 人才发展的主要任务
一、全面加强人才队伍建设
（一）加快培养引进经济社会发展急需的高层次人才
（二）建设高素质、专业化的公务员队伍
（三）建设高素质、职业化的企业经营管理人才队伍
（四）建设高素质、社会化的专业技术人才队伍
（五）抓紧培养适应现代工业需要的高技能人才
（六）抓紧培养新农村建设需要的新型农村实用人才
二、以服务重点领域发展为中心，积极推进人才开发
（一）着力推进重点产业人才开发
（二）分类推进区域经济特色人才开发
（三）统筹推进人才资源整体开发
（四）吸引各类人才以多种形式服务广西
三、深化干部人事制度改革
（一）完善以能力和业绩为导向的人才评价机制
（二）健全有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制
（三）建立健全体现人才价值的分配激励机制
（四）完善以市场调节为基础的人才流动机制
（五）建立和完善体现社会公平的人才保障机制
四、实施五项人才重点工程
（一）实施高层次人才开发工程
（二）实施公务员素质提升工程
（三）实施新型工业化人才开发工程
（四）实施外向型人才开发工程
（五）实施新型农村实用人才开发工程
第四部分 人才发展的主要保障措施
一、坚持党管人才原则
二、推进人才资源市场化配置进程
三、营造促进人才发展的良好环境
四、构建多元化的人才投入机制
五、创新规划实施机制
前 言
2006-2010年是我区实现富民兴桂新跨越、全面建设小康社会的关键时期。小康大业，人才为本。根据《中共广西壮族自治区委员会关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》和《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》对人才发展提出的目标要求，制定本专项规划。
第一部分 人才发展现状与面临的形势
一、“十五”人才工作主要成就及基本经验
“十五”期间，我区以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，提出并实施人才强桂战略，制定和出台人才工作的一系列政策和措施，干部人事制度改革取得新进展，人才队伍整体实力不断增强，为国民经济和社会发展提供了强有力的人才保证。
人才工作战略地位进一步确定。党的十六大提出实施人才强国战略，将人才工作提升到国家战略的层面。进入新世纪以来，我区首次把人才工作纳入国民经济和社会发展计划；自治区第八次党代会提出“实现富民兴桂新跨越，高素质人才队伍建设一定要有新举措”；自治区党委、自治区人民政府召开全区人才工作会议，决定进一步加强人才工作，大力实施人才强桂战略。坚持党管人才原则，坚持科学的人才观，建立健全人才工作领导协调机构，形成了党委统一领导、组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局。
人才队伍整体实力持续提升。“十五”期间，全区人才总量持续增长，到2004年底，党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍总量达135.7万人；人才素质明显提升，公务员和专业技术人员中大专以上学历人员分别达到83%和54%，国有企事业单位专业技术人员中，具有中级以上专业技术职务人员达到35%以上；少数民族人才、妇女人才比例分别提高到36.9%、39.5%；全区高等教育持续快速发展，在校生达到69万人；人才的创新能力初步显现，2004年我区科技进步对经济增长的贡献率达到36%，每百万人口拥有专利授权量达到26件。基本实现“十五”人才专项规划预期目标。
人才结构调整与经济结构调整愈趋适应。教育、卫生、文化等公共服务业领域的人才保持增长；非公经济和社会组织中的人才数量逐年增加，2004年已达29.98万人；高新技术产业、重点产业、加工制造业、现代服务业领域的人才数量稳定增加。
人才小高地建设取得突破性进展。自治区在重点产业、重点学科、重点项目和优势企事业单位建立了13个具有一定优势和自身特色的人才小高地，各市和区直有关部门也建立了66个不同层次的人才小高地，吸引、集聚了一批高层次人才来桂创业。通过人才小高地的示范和带动作用，加快了高层次人才的培养和集聚，促进了人才资源的整体开发。
人才资源市场化配置进程逐步加快。全区形成了以国家级的“中国广西人才市场”和“中国桂林旅游人才市场”为龙头，一批专业性人才市场为主干，百余家市县人才交流服务机构为基础的人才市场体系；形成了自治区、市、县三级劳动力市场体系。人才自主择业、单位自主用人、市场调节需求的机制基本建立，人才市场在人才资源配置中的基础性作用进一步发挥。
干部人事制度改革不断深入。公务员制度不断完善，制定出台了公务员管理的一系列配套政策；领导干部公开选拔和竞争上岗机制初步形成；事业单位人事制度改革试点工作取得进展；企业经营管理人才选拔任用机制进一步创新；高技能人才培养、使用机制日益完善；人才政策法规不断健全，适应市场经济发展的人才工作体制初步建立。
