我区建材工业普遍存在以下主要问题：
（一）产业结构及技术结构不合理。传统的建材产业； 主导，新兴建材产业比重小，小型企业居多，工艺技术J装备落后，技术含量低，导致产品质量差，劳动生产率低能耗高，污染严重。
（二）产品结构不合理。低档次建材产品总量过剩，高品质，高档次产品不足，适应性更强的新型建材产品缺乏过量与不足构成的经济效益差的矛盾尤为突出。
（三）优势核心企业少。由于企业规模普遍较小，呈小型化、分散化的特点，在建材市场由卖方市场转向买方市场的格局下，抵御市场风险的能力明显不足，竞争力较弱，企业效益大幅度下滑。
由于结构不合理引起的矛盾和问题，已严重阻碍着我区建材工业的持续、快速、健康发展。切实有效地实施“控制总量、调整结构”已势在必行。
二、“控制总量、调整结构”的指导原则和发展方向
“控制总量、调整结构”要从“存量”和“增量”两个环节入手，通过控制总量，淘汰和改造存量，优化增量，促进结构调整，提高我区建材工业经济运行质量和效益，推进行业进步。
（一）坚持以市场为导向，变优势为动力，加快新型建材和高新技术产业发展，培植新的经济增长点，调整我区建材工业产业结构。
（二）依靠科技进步，积极采用实用先进技术，改造提升传统产业，淘汰落后工艺设备，优化我区建材工业的技术结构。
（三）增加优质、高档及高附加值建材产品的比重，提高市场占有率，调整我区建材工业的产品结构。
（四）以资产为纽带，优化组合，形成一批有优势的大 型骨干龙头企业集团，带动相关企业整体水平的提高，调整我区建材工业企业的组织结构。
（五）大力开展节能、节土、节水工作，强化环境保护和资源综合利用。
（六）进一步深化改革、扩大开放，积极利用国外、国内资金及东西部合作工程，借鉴国内外先进技术和管理经 验。促进建材企业生产经营由粗放型向集约型转变，全面。提高我区建材工业的经营管理水平和市场竞争力。
三、“九五”至“十五”控制总量、调整结构目标
（一） 水泥
1、总量目标：1998年全区水泥产量为226.48万吨，其中：优质旋窑水泥为44.1万吨，占总理量子9.47%.到2005年水泥生产总量控制在于400万吨以内，其中：先进窑型水泥能力由目前22.22%提高到时以上，新增优质旋窑水泥坑100万吨.
