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——坚持充分发挥残疾人组织和残疾人的作用。大力加强各级残疾人组织建设； 提高残疾人工作者的素质， 造就一支恪守“人道·廉洁·服务·奉献”职业道德的工作者队伍，激励广大残疾人发扬“自尊·自信·自强·自立”精神，积极参与社会生活。
三、“十一五”期间残疾人事业的任务指标和主要措施
（一）康复
康复是帮助残疾人恢复和补偿功能，增强生活自理和社会适应能力，平等参与社会生活的基础。
任务指标
——加强社会化康复服务体系建设和康复服务人才培养，提高康复服务能力，城市和农村残疾人普遍得到康复服务。
——实施一批重点康复工程。完成白内障复明手术２．４万例，人工晶体植入率达到９０％，为２０００名贫困患者免费实施复明手术；完成低视力者配用助视器１１００名，培训家长３００名，盲人定向行走训练４００名；完成肢体残疾儿童矫治手术２００例，社区和家庭完成肢体残疾人康复训练１２００例，康复机构完成肢体残疾儿童康复训练２１０名，装配假肢５００例，装配功能补偿型矫形器１１０例；完成聋儿听力语言训练４５０名，培训家长４５０名；完成智力残疾儿童系统训练１１００名，培训家长４５０名，普遍开展成年智力残疾人康复训练服务；帮助５．５万名重症精神病患者得到综合治疗和康复服务；组织供应各类辅助器具８万件。
——市残疾人康复服务指导中心达到省级三类标准，市聋儿康复中心达到省级一类标准。
——开展残疾预防，减少残疾发生。
主要措施
１．以专业康复机构为骨干、社区为基础、家庭为依托，建立和完善社会化康复服务体系。积极推进残疾人康复服务专门机构和康复服务专业人才队伍建设；整合资源，发挥医疗卫生机构、社区服务机构、学校、幼儿园、福利企事业单位、残疾人活动场所等现有机构、设施和人员的作用，大力开展社区康复服务，建立社区康复员队伍，完善适宜的社区康复设施，将社区康复服务纳入社区建设和基层卫生工作；加强社会福利机构、残疾人养护机构、特殊教育机构中的残疾人康复工作；推动各区县社区康复工作达到全国社区康复工作示范区标准。
２．组织实施白内障复明手术和低视力康复项目。采取加强定点医疗机构与组派医疗队相结合的方式，为边远和少数民族地区贫困白内障患者实施复明手术；在创建“白内障无障碍区（县）”基础上，创建“白内障无障碍市”；在市残疾人康复服务指导中心和各区县建立低视力康复服务部，健全由天津眼科医院、天津医科大学眼科中心和各医院眼科、盲校低视力班、定点眼镜店、患者家庭组成的低视力康复网络，组织开发、生产、供应助视器，推广低视力康复技术，对贫困低视力患者实施救治；认真组织开展盲人定向行走和生活技能训练服务。
３．健全聋儿康复网络。请中国聋儿康复研究中心对我市聋儿康复工作进行对口指导，进一步加强聋儿康复中心建设和人才培训，巩固基层聋儿康复机构，提高康复水平；办好聋儿家长学校，定期举办亲子活动；指导社区、家庭开展康复训练；实施贫困聋儿康复救助工程，对贫困聋儿配用助听器给予补助；开展听力语言康复教师职称评定工作；逐步推广人工耳蜗植入技术；拓宽听力语言康复服务范围。
４．完善精神病防治工作机制。全面推行“社会化、综合性、开放式”的精神病防治康复工作模式，对重症精神病患者进行康复治疗；对贫困精神病患者实行医药补助；推动精神病人康复托养机构建设；大力开展精神病防治社区康复工作，采用工疗、农疗、娱疗、日常照料等多种康复手段，努力提高康复效果。
５．加强二级以上综合医院康复医学科室建设，推动基层卫生机构开展肢体残疾康复训练与服务。健全和完善市残疾人康复服务指导中心功能，培养和引进高素质专业人才，配置与省级三类康复中心水平相适应的设施、设备和技术资源；市和区县残疾人康复机构充分发挥服务功能和技术资源中心的作用；组织指导肢体残疾人在社区和家庭广泛开展康复训练；采取定额手术和大额补助的方法，对全市贫困残疾人家庭先天性心脏病儿童实施医疗救助；帮助贫困肢体残疾儿童接受手术矫治与康复训练。
６．发挥社区和家庭的作用，以幼儿园、特殊教育学校、社区服务机构、工疗养护机构为依托，开展智力残疾康复综合服务。调动智力残疾人亲友的积极性，对智力残疾儿童进行生活自理、认知能力和语言交流等训练，对成年智力残疾人进行简单劳动技能、社会适应能力等训练；进一步加强自闭症儿童工作机构建设和业务指导；进一步提高市儿童福利院、市社会福利院的服务能力，积极创造条件，建设集康复、教育、娱乐、劳动为一体的智力残疾人和重度残疾人的养护机构，提供系统、终身康复服务；对贫困智力残疾儿童实施康复救助；开展早期干预，切实做好特殊人群的补碘宣传教育工作，减少智力残疾的发生。
７．组织研制开发、生产、供应各类残疾人需要的质优价廉的实用型辅助器具。推广、使用康复服务新技术、新产品；对贫困残疾人装配普及型下肢假肢、矫形器等辅助器具实施救助；巩固和完善市和区县残疾人辅助器具供应服务机构，广泛开展网络联系、送具上门等服务活动；建立以市残疾人辅助器具供应服务机构为龙头的辅助器具资源中心，加强信息服务，推广评估和适配技术；加强残疾人辅助器具质量监督和管理。
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