八、正确处理社会矛盾，保持社会安定有序
30. 建立健全维稳工作责任制，完善维稳长效工作机制。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，建立市、区（县级市）党委负责同志任组长的维护社会和谐稳定工作领导小组，严格落实领导、部门和单位维护社会和谐稳定的责任制，努力构建党委统一领导、政府部门实施、维稳机构协调、各方积极参与的大维稳工作格局。积极推广建设街（镇）综治工作中心，全面整合基层综治、公安、司法、法庭、信访、调解、工商、文化、劳动保障、国土房管、城管等力量，形成基层维护稳定和综治工作的合力。建立健全刑释解教人员安置帮教工作机制，积极稳妥地开展社区矫正试点工作。采取有效措施预防和减少青少年违法犯罪。把维护和谐稳定工作经费纳入本级财政预算，加大对科技强警等投入，加快解决警力不足问题。
31. 完善社会治安防控体系，解决社会治安突出问题。坚持严打方针不动摇，重拳打击“两抢一盗”等多发性刑事犯罪，深入开展打黑除恶斗争和禁毒人民战争。坚持打防并举，加快推进社会治安防控体系建设，不断深化社会面、社区治安、企事业单位内部、特种行业和重点场所以及要害部位、各种边缘地区等“五张防范网络”建设。完善网格化布警，建立起以高效的警务指挥调度系统为依托、多警种协调运作为基础、科技进步和信息共享为主导、先进装备为保障的现代警务机制。有效动员和整合群防群治力量，逐步建立统一招聘、统一培训、统一标识、统一管理、统一使用的治安联防队伍。对“城中村”、城乡接合部等重点部位实施严格的管理，消除治安隐患。
32. 完善矛盾纠纷排查调处机制，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。完善信访、调解、综治三位一体的矛盾排查调处机制，健全人民调解、行政调解、司法调解相衔接的大调解格局。建立健全市、区（县级市）、街（镇）、社区（村）四级调处网络，全市各街（镇）要建立由党委书记任组长的矛盾纠纷排查调处领导小组。引导干部群众把调解作为化解矛盾纠纷的首要选择，综合运用多种调处手段，正确调处矛盾纠纷。创新信访工作体制，完善首办责任、领导接访、领导包案、信访督办等制度。着力解决土地征收征用、城市建设拆迁、环境保护、物业管理、企业重组改制和破产、劳动纠纷、基层选举中群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的行为。严格落实征地建设项目“三条红线”，征地手续不齐全、不完备的项目，不能开工；没有与农民就征地补偿民主协商、达成协议的项目，不能开工；征地补偿款没有兑现到农民手里、各种补偿不到位的项目，不能开工。深化征地制度改革，规范征地权的行使，建立与市场经济相适应的、区分公益性用地和非公益性用地的新型征地制度，完善被征地农民的补偿机制。增加征地透明度，探索农村集体土地承包经营权流转新机制，着力解决被征地农民再发展问题。
33. 完善突发性群体性事件处置机制，维护正常社会秩序。加强社情舆情收集、分析、研判工作，严格落实情报信息的横向通报、纵向报告和先行处置制度，切实把群体性事件化解在萌芽状态。建立健全处置突发性群体性事件预警机制，完善群体性事件应急处置机制。发生突发性群体性事件时，属地党政负责人及主管部门、涉事单位主要负责人要迅速赶到现场，直接指挥，依法妥善处置。对重大群体性事件要落实领导包案，做到有领导负责、有专人处理、有调处方案、有解决时限、有督查结果。加强公安特警队伍建设，使之成为我市处理突发性、群体性事件的特殊战斗队。
34. 严厉防范和打击敌对势力的渗透破坏活动，维护国家安全。强化政权意识和国家安全意识，健全科学、协调、高效的工作机制，严密防范和有效打击敌对分子在我市策反窃密、组党结社、建立据点，以及插手社会矛盾、蓄意制造事端等破坏活动。深化与“法轮功”等邪教组织的斗争，坚决抵御境外敌对势力利用宗教进行渗透活动，防范和打击各种非法宗教活动。进一步强化对境外非政府组织在我市活动的管理监督，依法依规审查并及时处理境外非政府组织的涉我活动。加强反恐工作，健全反恐工作机制，落实反恐措施，严厉打击暴力恐怖活动。深入开展国家安全宣传教育、国防教育和保密教育，建立广泛的国家安全人民防线。
九、激发社会活力、增进团结和睦，形成共建和谐社会的合力
35. 落实“四个尊重”，发挥人民群众首创精神。大力宣传和全面贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，发挥人民群众的首创精神和伟大创造力，使全社会的创造能量充分释放、创新成果不断涌现、创业活动蓬勃开展。努力破除体制性障碍，推动形成与社会主义市场经济相适应的思想观念和创业机制，支持人们通过理论创新激发思想活力，通过制度创新激发体制活力，通过科技创新激发经济活力。大力营造鼓励人们干事创业、支持人们干成事业、帮助人们干好事业的社会环境。清理与社会主义市场经济要求不相适应的政策法规，积极探索实践自由企业制度，为各类市场主体平等参与竞争创造条件。促进人口有序流动，激发自主创业动力，使创业致富在全社会蔚然成风，努力把广州建设成为充满活力的创业之都。
