24. 坚持正确舆论导向，牢牢把握意识形态领域的领导权和主导权。围绕市委工作大局统筹新闻宣传资源，发挥各主流媒体的特色和优势，多角度、多层面反映构建和谐社会的生动实践，主动占领新闻宣传的主阵地。坚持正确的舆论导向，以高度的社会责任感宣传党的主张、弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督，大力营造和谐舆论氛围。认真做好社会热点、敏感问题的舆论引导工作，改进和完善突发事件新闻报道工作，切实维护社会和谐稳定。加强舆情信息工作，建立市、区（县级市）舆情信息网络，及时掌握分析社会舆情动态，积极做好社会舆论引导。加强舆论阵地建设和宣传队伍建设，严格新闻纪律，确保新闻报道客观准确。加强互联网管理新技术的开发利用，健全网上重大舆情快速反映机制，积极倡导文明办网、文明上网，有效消除网上虚假新闻和有害信息的不良影响，形成健康向上的网络文明新风。
25. 广泛开展群众性和谐创建活动，营造相互关爱、服务社会的良好氛围。促进思想道德建设与精神文明创建工作相结合，促进和谐社区、和谐家庭等和谐创建活动与群众性精神文明创建活动相结合，提升道德内涵，突出和谐主题，增强公民、企业和各种组织的责任感，在全社会形成我为人人、人人为我的社会氛围。围绕创建平安和谐社区，推进文明社区创建工作，通过开展科教、文体、法律、卫生“四进社区”、举办邻居节等各种群众性共建文明活动，努力在社区中形成平等友爱、融洽和谐的人际关系，实现家庭温馨、邻里和睦、社区安宁，到2010年，文明社区覆盖率达到80%以上。围绕创建文明示范村，将改变环境同树立新的文明生产生活方式、文明行为规范结合起来，带动城乡精神文明建设协调发展。以相互关爱、服务社会为主题，调动社会力量，深入开展城乡社会志愿者服务活动。改进思想政治工作方式方法，注重人文关怀和心理疏导，健全社区、学校、企业的心理咨询网络，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。深入开展双拥共建活动，进一步巩固军政军民团结。
七、加强社会管理，促进管理与服务相结合
26. 创新社会管理模式，建设服务型政府。整合管理资源，创新管理模式，加快政府职能从管理导向转到服务导向，在服务中实施管理，在管理中体现服务。完善“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制，按照“重心下移”和“权责利一致”原则，形成“统一领导、分级负责、以块为主、条条保证、社会监督、依法管理”的城市管理格局，建立科学、规范、长效的城市管理机制。深化行政审批制度改革，建立健全行政审批监督管理和责任追究机制，推行政府投资项目咨询评估制和公益项目代建制，引入公共服务供给竞争机制。加快推行电子政务，提高公共服务信息化水平。进一步整顿规范市场经济秩序，严厉打击走私贩私、假冒伪劣、传销等非法行为，维护公平竞争的市场环境。着力加强出租屋和流动人口的管理和服务，全面落实管理责任制，逐步形成管理和服务的长效机制。加强城市管理综合执法，确立城管行政执法主体地位，强化联合执法。
27. 整合社会资源，加强社区建设。整合政府各部门在城市社区的办事机构和管理资源，发挥街道办事处及其社区服务中心的综合管理服务职能，深入开展平安和谐社区创建活动，不断提高社区管理服务水平。完善社区居民自治制度，积极探索吸纳非户籍常住人口参与社区自治，实现政府行政管理与社区自我管理有效对接。加大社区经费投入，把社区公共设施和公共服务的投入纳入财政预算，保障社区基本建设。强化社区综合服务功能，重点推进居家养老服务、社区卫生服务、老城区物业管理服务，实现社区服务网络化、信息化。加强社区环境综合整治，推进绿色社区创建活动。积极有序实施“城中村”改制改造，逐步把转制社区真正纳入城市统一建设和管理。
28. 加强社会组织和社会工作者队伍建设，提高社会自我管理、自我服务水平。坚持培育发展和管理监督并重，促进民间组织的健康发展。充分发挥各类社会组织自我管理、服务社会、反映诉求、规范行为的积极作用。进一步规范律师、公证、会计、资产评估等机构以及行业协会、学会、商会、联合会和各类基金会，发展公益性、慈善类民间组织以及服务社区的民间组织。加强社会工作者队伍建设，组建社会工作者管理服务机构，开展职业资格评定，造就一支结构合理、素质优良的社会工作者队伍。完善社会工作岗位设置，广泛吸纳社会工作人才，充分发挥职业社会工作者和社会福利机构开展社会服务的作用。整合政府、高校和社会资源，全面启动社会工作专业培训，不断完善社会工作人才培训体系。
29. 健全公共安全防控体系，保障人民群众生命财产安全。建立和完善政府统一领导的应急管理体系，全面落实公共安全责任，形成市、区（县级市）、街（镇）三级突发公共事件应急处置工作机制。完善公共安全监测体系，提高对重特大治安事故、公共卫生事件、重大动植物疫情、自然灾害的预测、预报能力。健全全方位、多层次的公共安全应急预案，确保公共应急预警系统、人防系统、指挥系统、作战系统运转良好。突出抓好交通、消防、食品、药品等方面的安全监管，严格枪支弹药、易燃易爆物品、剧毒危险品和放射性物品等方面的管理，加强对公共场所和重要设施的安全管理。完善安全生产体制机制，落实责任，严格管理，强化监督，坚决遏制重特大安全事故。加强安全生产监管队伍建设，理顺安全监管体制，建立健全综合监管与行业监管相结合的安全生产监管体系。加强对重大事故隐患的排查整改和对重大危险源的监控，深入开展安全生产专项整治。有计划、分步骤地将危险化学品生产、储存企业和相关从业单位搬迁出广州市中心城区范围。
