18. 加强民主建设，扩大公民有序的政治参与。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，进一步拓展人大代表、政协委员联系群众的渠道和形式，规范和完善人大代表、政协委员反映民意、化解矛盾的机制和程序。实行开门立法，采取立法听证会、论证会、座谈会以及向社会公布草案等方式，扩大各界群众对立法工作的有序参与，提高地方立法的民主性。依法保障人民群众表达意愿，拓宽社情民意表达渠道，建立健全多种形式的协商沟通平台，把群众利益诉求纳入制度化、法制化轨道。继续办好《羊城论坛》、“市长热线”、“市长信箱”等平台，架设政府与民众间沟通的桥梁。完善政务公开制度，推行公用事业单位办事公开制度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。引导、规范民间组织和中介组织依法有序表达民意。
19. 坚持依法治市，树立法律权威。牢固树立社会主义法治理念，进一步推进依法治市。坚持科学立法、民主立法和合法立法，结合改革发展稳定的重大决策，及时制定相关地方性法规、政府规章和规范性文件。加快城市建设管理、安全生产和社会治安管理、市场监管及城市可持续发展等方面的立法。健全地方政府规章备案审查制度。建立法规实施效果跟踪检查制度。全面实施《
行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，深入推进依法行政。加快行政执法程序制度建设，规范行政执法行为，坚持文明执法。深化行政执法体制改革，建立健全行政执法责任制、评议考核制和责任追究制。完善行政执法协调制度，落实各行政主体的权责。完善行政监察制度和层级监督制度，健全规范性文件审查制度，加强对行政行为的监督。全面实施“五五”普法规划，引导全社会学法、知法、守法、用法。
20. 坚持司法为民，公正高效地解决群众的司法诉求。积极推进司法体制和工作机制改革，逐步建立健全有利于在全社会实现司法公正的司法工作机制。进一步健全人民陪审员和人民监督员制度，完善审判公开、执行公开、检务公开制度。依法扩大诉讼简易程序适用范围，加强案件审限管理，提高办案效率。对涉及赡养费、抚养费、扶养费、抚恤金和拖欠工人工资的案件，依法实行快立、快审、快执。健全诉讼活动法律监督工作机制，保障诉讼参与人合法权益，促进司法公正。建立健全执行威慑机制，加大生效裁判的执行力度，切实解决执行难问题，维护司法尊严和权威。进一步加强和改进法律援助工作，扩大司法救助范围，切实解决困难群众“打官司难”问题。加强司法人员政治、业务、职业道德和作风建设，努力建立高素质的司法队伍。
21. 完善基层民主管理，提高社会自治水平。理顺城乡基层政权与基层自治组织的关系，稳步有序推进基层民主政治建设。深入开展以村务公开和民主管理为重点的村民自治示范活动，健全以村委会、村民会议、村民代表会议、村务公开监督小组、村民理财小组为主体的村民自治组织体系，健全会计代理制度或委派（选聘）制，深入推进村务公开，完善农村治理机制。保证村民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，提高农村民主法治水平。加强和改进城市社区基层民主自治建设，不断扩大社区居委会直接选举的覆盖面，进一步规范社区自治权、协管权、监督权的内容、范围和运作方式，逐步完善社区居民自治制度。坚持和完善以职工代表大会为基本形式的各类所有制企事业单位民主管理制度，继续深化厂务公开工作，确保职工的民主权利和合法权益得到落实。
六、加强和谐文化建设，强化精神支撑
22. 大力建设社会主义核心价值体系，打牢社会和谐的思想道德基础。坚持用马克思主义中国化的最新成果武装人民、教育群众，用在建设中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大复兴的共同理想统一思想、凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞士气、激发活力，用社会主义荣辱观教育明荣知耻、规范行为，加快构建社会主义核心价值体系。在全市广泛深入开展理想信念教育活动，大力倡导爱国主义、集体主义、社会主义思想，坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮，在尊重差异中扩大社会认同，在包容多样中形成思想共识，引导全市人民共同前进。加强社科研究的规划工作，确定一批科学发展观和社会主义和谐社会理论研究课题，实施重大攻关计划，为我市学习贯彻科学发展观提供有力的理论支撑。整合历史文化资源，弘扬岭南文化优良传统。
23. 深入开展社会主义荣辱观教育和实践活动，提高公民的道德素质。紧紧围绕树立社会主义荣辱观，在认真总结多年来实践证明行之有效的“诚暖顾客心”、“友爱在车厢”、“微笑的广州”等活动经验基础上，在全市广泛深入开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动以及学雷锋行动日活动、“羊城公德公益百星”评选活动、“文明广州、礼仪亚运”系列活动、践行社会主义荣辱观先进典型评选活动等，落实中小学生免费参观爱国主义教育基地制度，加大《广州市市民礼仪手册》的宣传力度，推进社会主义荣辱观和中华道德名言进社区工作，开展“书香羊城--全民阅读系列活动”，不断创新社会公德、职业道德和家庭美德教育方式，在全社会形成知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的文明风尚，形成男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、礼让宽容的人际关系。努力建设学习型社会。普及科学知识，弘扬科学精神。组织文艺工作者创作一批体现先进文化前进方向、倡导和谐精神的文艺作品，充分发挥精神文化产品在陶冶道德情操、塑造美好心灵方面的重要作用。以政务诚信、商务诚信、社会诚信为重点，推进社会信用体系建设，营造全社会诚实守信、诚信友爱、祥和文明的氛围。
