(六)加大政策扶持力度：建立效益农业现代农业投入长效机制
全面落实科学发展观，坚持“多予、少取、放活”的方针，逐步建立健全增加农业投入的长效机制。
1、加大财政资金投入。各级要合理调整财政支出结构，新增财政支出和固定资产投资要优先安排支农资金，从2006年起，财政支农资金增量要高于上年，预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年。努力加大对关系“三农”大局的具有基础性、战略性、长效性、公益性、服务性、辐射性的重点领域和关键生产环节的财政投入，在落实中央、省、市近年来出台的关于农业农村工作扶持措施的基础上，努力增加对特色农产品生产基地、粮食优质高效生产示范基地和无公害农产品生产基地建设，农产品质量安全体系建设、动物防疫和植物有害生物防控，农业科技推广及信息化建设，培育农民专业合作组织，土地使用权流转和土地股份合作制试点，以及农村财务管理等重点工作的扶持和补助。重视增加对农业基础设施建设的投入，从2006年起至2010年，市、区县政府每年应从土地出让平均纯收益规定用于农业土地开发的资金总额中安排50％的资金，专项用于基本农田建设以及改善农业生产条件；在市、区县(不含中心镇)二级耕地开垦费总额中提取10％，专项用于新增耕地地力培育。进一步改革完善财政支农资金管理体制，提高资金使用绩效，强化财政投资的导向作用，调动和引导各种投资主体增加农业投入。
2、加大金融支持力度。金融部门要加大对效益农业现代农业建设的支持。商业银行对规模大、带动力强、资信良好的重点农业龙头企业和农民专业合作经济组织，要授予一定的贷款额度，优先安排贷款，并根据农业生产经营周期长的实际，适当延长贷款期限。继续深化农村信用社改革，大力推进信用村建设，扩大农户小额信用贷款，为农村家庭经营提供更加有力、高效、便捷的支持和服务。积极探索农业保险体制改革，尽快建立起适应市场经济发展的政策性、合作性和互助性农业保险体系，为发展效益农业现代农业保驾护航。
3、充分依靠农民群众和社会力量。农民是发展效益农业现代农业的主体，也是直接受益者。必须充分调动农民群众发展效益农业现代农业的积极性、主动性和创造性，增强投资意识和发展意识，不断扩大农业再生产。要严格区分农民负担与农民自愿投工投劳改善生产条件的政策界限，鼓励支持农民对直接受益的农业基础设施建设投工投劳。积极开展农业招商引资，引导工商资本、民资民力、侨资侨力参与投资发展效益农业现代农业。
(七)切实加强对发展效益农业现代农业的领导
发展效益农业现代农业是一项艰巨、复杂的系统工程，不仅关系到农业转型升级和农民增收，又关系全市经济社会发展的大局。各级党委、政府必须把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，摆上政府各项工作的首位，把发展效益农业现代农业作为建设社会主义新农村的中心任务，摆上重要的议事日程。要认真贯彻省委、省政府促进粤东地区加快经济社会发展工作会议精神，从社会主义现代化建设全局出发，统筹城乡区域发展，切实加大工业反哺农业、城市支持农村的力度，尽快建立和完善对农业的支持和保护体系，形成全社会关心和支持发展效益农业现代农业的良好氛围。各级政府和农业等有关部门要围绕全市发展效益农业现代农业的指导思想和总体工作框架，针对农业经济中的重点领域、关键环节组织调查研究，科学制订支柱产业、重点产品以及农业科学技术的发展规划，指导效益农业现代农业建设。要多层次、多形式培育兴办效益农业现代农业示范点，及时地发现、总结、推广一些地方发展高效农业的经验做法，实行典型引路，带动全市农业平衡发展。必须强化对农业生产经营过程特别是对农产品销售的指导和服务，突出解决农产品销售难问题，实现农业增产增收。
附件：1、汕头市效益农业现代农业基地发展规划表
2、汕头市效益农业现代农业重点项目规划表
3、汕头市五大优势农业区发展规划图 (略)
4、汕头市特色农产品生产骨干基地分布图(略)
附件1：
汕头市效益农业现代农业基地发展规划表(2006-2010年)
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│产业│ 发展目标及主攻方向 │ 主要发展区域 │ 骨干示范基地 │
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│ │年蔬菜播种面积达到100万亩，总产量250万 │澄海莲上、莲下、溪南、隆都、上华、潮阳金浦、河溪│莲上反季节时菜基地、莲下无公害蔬菜基地、溪 │
│ │吨。主攻方向：推广优质化，设施化，无公 │、西胪、关埠、潮南井都、陇田、两英、仙城、龙湖 │南下岱美设施蔬菜基地、上华瓜豆生产基地，湖 │
│ │害化、反季节栽培，推进产、加、销产业化 │外砂、新溪、佥平月浦、鮀莲，濠江玉新和南澳后宅等│南井都上南设施蔬菜基地、陇田东华无公害蔬菜 │
│蔬菜│ │镇(街道)。 │基地，潮阳金浦无公害蔬菜生产出口基地，外砂 │
│ │经营。 │ │ │
│ │ │ │李厝配料蔬菜基地、外砂蔬菜加工基地等。 │
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│ │水果面积达到25万亩、总产量23万吨。主攻 │潮阳金灶、西胪、谷饶、铜盂、和平、金浦，潮南区的│金灶香蕉基地、三棱橄榄基地，西胪乌酥插梅基 │
│ │方向：传统名优品种的改良， 台湾、东南亚│红场、雷岭、两英、仙城、成田、陇田、胪岗，澄海莲│地，红场青梅基地，雷岭荔枝基地，胪岗潮汕蕉 │
│水果│优良品种引进推广，宜果坟地开发利用，以 │华、盐鸿、东里、溪南、隆都，金平鮀莲，南澳后宅、│柑基地，东里盐鸿林榆基地，溪南董坑草莓基 │
│ │及水果加工。 │深澳等。 │地，隆都台湾优质水果基地，鮀莲台湾番石榴基 │
│ │ │ │地，南澳桔红基地等。 │
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│ │花卉种植面积1万亩，其中设施化栽培面积 │ 中心城区郊区，澄海莲华、广益，潮阳棉北、潮南│市农科所、中蔬公司热带兰研发生产基地，澄海 │
│ │3500亩。主攻方向：蝴蝶兰等热带兰及国兰 │陇田。 │远东国兰研发生产基地、科隆花木基地、莲华鲜 │
│花卉│ │ │切花生产基地，潮阳苗圃绿化苗木基地，市林科 │
│ │的工厂化生产，玫瑰等鲜切花的设施化栽培。│ │ │
│ │ │ │所田心绿化苗木基地。 │
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│ │保持年播种面积50-60万亩、总产量25万吨 │潮阳关埠、西胪、河溪、谷饶、钢盂、贵屿、和平，潮│关埠、西胪、贵屿、莲上、溪南等5个万亩稻菜轮 │
│ │左右。主攻方向：推广水稻优质品种和专业 │南峡山、司马浦、陈店，两英、仙城、 胪岗、成田、│作示范基地，潮阳马镇顺水稻规模化、专业化种 │
│粮食│化、规模化种植，发展粮菜兼用型作物，推 │陇田、井都，澄海莲上、莲下、溪南、隆都、上华、东│植示范基地，隆都、外砂优质玉米生产基地，南 │
│ │行粮菜轮作耕作制。 │里、莲华、盐鸿，龙湖外砂、新溪等26个镇。 │澳优质番薯生产基地。 │
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│ │年家禽出栏4342万只，生猪出栏123万头， │ 澄海漠南、盐鸿、莲上，潮阳贵屿、和平、西胪、关│白沙禽畜良种繁育基地，溪南水禽饲养基地，外 │
│ │肉类总产量17．42万吨。主攻方向：扩大特 │埠、河溪、铜盂，湖南井都、峡山，龙湖外砂、新溪，│砂五香漠狮头鹅饲养基地，新溪珍禽饲养基地， │
│ │色水禽，草食动物及规模化养猪场，推行现 │金平鮀莲、月浦，濠江滨海等。 │鮀莲龙盛台湾白鸭饲养基地，滨海台湾白鸭饲养 │
│畜牧│ │ │基地，潮阳练江水网肉鸭基地，成田肉牛饲养基 │
│ │代化饲养小区模式，壮大饲料工业。 │ │地，以及德兴、恒秦来、智业、万宝等集约化万 │
│ │ │ │头猪场。 │
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│ │水产品年总产量达到457吨，其中养殖产量 │沿海及榕江、练江出海口沿岸各镇，南澳县。 │榕江片、练江片、三屿围、澄海三围(莱芜、六 │
│ │28万吨。主攻方向：海淡水养殖，远洋捕 │ │合、澄饶联围)、牛田洋垦区、南澳腊屿海区等6 │
│水产│捞，水产品加工，渔港经济区建设 │ │个连片万亩以上水产养殖基地，海门鲍鱼繁育养 │
│ │ │ │殖基地。 │
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