当前我市经济已进入持续较快发展的轨道；但经济运行中仍存在一些急需解决的问题。主要表现在：经济综合效益水平尤其是财政得益率、税务登记企业占工商登记企业比例、一般纳税人比例等反映经济运行管理效率的指标亟需提高；产业投资结构、工业用地投资密度、投入产出率等资源配置效率指标明显偏低；高层次人才和技术工人短缺；部分区域水环境污染严重。必须予以高度重视，坚持在加快发展中积极予以化解。
二、2005年经济发展目标管理绩效评估
(一)区县政府目标管理责任量化评估
1、区县政府经济发展目标管理总量指标量化评估。以市十一届人大三次会议批准的《汕头市 2005年国民经济和社会发展计划》的有关指标为基准值，以第一次经济普查确定的2004年有关经济指标为基数，核算确定2005年各区县经济发展目标管理责任的目标值，再进行量化评估。评估结果详见《汕头市2005年经济发展目标管理总量指标量化考评表[区县]》(附件1)。金平、龙湖、澄海、潦江、潮阳、潮南区的目标管理总量指标量化考评得分分别为110．2分、115．7分、114．2分、110．1分、 111．9分；117．3分，各项指标考评得分均超过合格标准，工业产值考评得分均达到28分以上，符合评为良好奖的基本标准。南澳县的目标管理责任考评得分为98．6分，符合评定为合格奖的基本标准。
2、区县政府经济发展目标管理质量效益指标量化评估。据各区县填报的“经济发展综合指标”数据(详见附件2《汕头市2005年经济发展综合指标汇总表[区县]》)，2005年，全市七区县的人均 GDP、一般预算收入、一般预算得益率、每万人拥有税务登记企业数、税务登记企业占工商登记企业比例、10万人拥有国家技术专利授权量、高新技术产品产值占工业产值比例等24项反映地区经济总量、质量和结构变化情况的指标，均比2004年有不同程度的改善。2005年末全市国、地税登记企业总数分别达到45328个和63969个，分别增加2986个和5146个。其中：七区县填报的国、地税登记企业数分别为41406个和42406个，分别增加2162个和 1241个；规模以上工业企业达到1357个，新增162个。有效地支持了实现2005年全市GDP和一般预算收入增长11％的目标。通过对各区县24个经济发展质量效益指标的相对水平与变动幅度的量化评估，综合评价各区县“经济增长质量与发展环境建设”绩效，结果详见《汕头市2005年经济发展质量效益指标量化评估表[区县]》(附件3)。
3、区县政府目标管理绩效量化评估综合结果。详见《汕头市2005年经济发展目标管理绩效综合评估表[区县]》(附件4)
(二)市直责任单位目标管理责任量化评估
市直目标管理责任单位的绩效量化评估结果详见《汕头市2005年经济发展目标管理绩效量化考评表[市直单位]》(附件5)。其中：市外经贸局目标管理责任考评得分113分，超过103分的良好标准；市经贸局、农业局、交通局、科技局、建设局和高新区、保税区管委会的目标管理责任考评得分分别为101．3分、101．4分、101．9分、102．3分、101．9分和97．6分、97．9分，均超过97分的合格标准。
三、目标管理绩效考评结果
以2005年各责任单位经济发展目标管理绩效量化评估得分为基本标准，综合评估各责任单位“经济增长质量与发展环境建设”的绩效和落实市委、市政府指定分工负责的重点、专项工作任务情况，评定金平区、龙湖区、澄海区、濠江区、潮阳区、潮南区和市外经贸局为目标管理绩效考评良好奖，南澳县、市经贸局、农业局、交通局、建设局、科技局和高新区、保税区管委会为目标管理绩效考评合格奖。龙湖区、金平区、澄海区的主要经济总量指标持续快速增长，而且“经济增长质量与发展环境建设”量化评估绩效明显，经济发展目标管理绩效综合评估得分列前三位，评为目标管理绩效考评先进奖。
汕头市人民政府
二00六年十一月二十二日
附件1：
汕头市2005年经济发展总量指标量化考评表[区县]
计算单位：亿元、亿美元
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│ 指标名称 │ 金平区 │ 龙湖区 │ 澄海区 │ 濠江区 │
│ ├────┬────┬─────┬───┼────┬────┬─────┬───┼────┬─────┬─────┬───┼────┬────┬─────┬───┤
│ │实绩值 │增长％ │占目标％ │得分 │实绩值 │增长％ │占目标％ │得分 │实绩值 │增长％ │占目标％ │得分 │实绩值 │增长％ │占目标％ │得分 │
├─────────┼────┼────┼─────┼───┼────┼────┼─────┼───┼────┼─────┼─────┼───┼────┼────┼─────┼───┤
│ 国内生产总值 │100．51 │14．00％│ 99．00％│ 14．9│ 76.4 │13．50％│100．50％ │15．1 │117．7 │11．50％ │100．20％ │ 15│24．65 │14．80％│103．6％ │15 │
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│ 财政收入 │ 2．95 │16．20％│ 121．10％│ 42．4│ 2．65│24．00％│136．90％ │47．9 │ 4．46 │22．50％ │ 130．30％│ 45．6│ 0．88 │21．20％│121．60％ │42．6 │
├─────────┼────┼────┼─────┼───┼────┼────┼─────┼───┼────┼─────┼─────┼───┼────┼────┼─────┼───┤
│ 工业总产值 │ 193．8│21．10％│100．00％ │30．5 │167．1 │17．50％│102.40％ │29．6 │297．3 │14．70％ │100．20％ │30．3 │58．21 │17．30％│104．10％ │30 │
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│#：规模以上工业 │ 105．7│21．80％│109．00％ │ │116．5 │18．70％│103．40％ │ │120．7 │13．40％ │108．00％ │ │42．05 │16．10％│102．80％ │ │
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│ 农业总产值 │ 2．68 │ 6．706│ 100．80％│ 8．1│ 6．72 │3．20％ │100．50％ │ 8 │27．62 │ 3．90％│ 108．00％│ 8．6│ 5．81│3．20％ │100．00％ │ 8 │
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│社会消费品零售总额│116．54 │17．40％│103．00％ │5．1 │48．6 │19．30％│103．80％ │5．2 │35．7 │17．10％ │100．60％ │ 5 │ 11．5│18．20％│105．50％ │5．3 │
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│ 外贸出口总额 │ 4．31 │11．00％│103．90％ │4．2 │ 7．7│18．00％│116．00％ │4．6 │5．19 │19．60％ │115．00％ │4．6 │ 1．45│19．40％│106．90％ │4．3 │
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│全社会固定资产投资│16．44 │15．40％│101．10％ │5．1 │17．9 │15．10％│104．60％ │5．2 │ 16．2 │ 13．50％│ 100．00％│ 5 │ 7．75│15．20％│100．00％ │ 5 │
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│ 考评得分 │ 110．2 │ 115．7 │ 114．2 │ 110．1 │
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│ 指标名称 │ 潮阳区 │ 潮南区 │ 南澳县 │ 区县合计 │
│ ├────┬────┬─────┬───┼────┬────┬─────┬───┼────┬─────┬─────┬───┼────┬────┬─────┬───┤
│ │实绩值 │增长％ │占目标％ │得分 │实绩值 │增长％ │占目标％ │得分 │实绩值 │增长％ │占目标％ │得分 │实绩值 │增长％ │占目标％ │得分 │
├─────────┼────┼────┼─────┼───┼────┼────┼─────┼───┼────┼─────┼─────┼───┼────┼────┼─────┼───┤
│ 国内生产总值 │ 90．97│11．60％│101．10％ │15 │89．84 │10．20％│100．00％ │15 │4．86 │6．00％ │98．50％ │14．8 │504．9 │ │100．30％ │15 │
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│ 财政收入 │ 2．77 │27．60％│ 131．10％│ 45．9│ 1．7│32．00％│143．20％ │50．1 │ 0．28 │ 8．00％ │ 101．20％│ 35．4│ 15．7│ │129．70％ │454 │
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│ 工业总产值 │ 171．3│15．00％│101．70％ │28．6 │235．8 │13．70％│99．90％ │28．1 │ 3．28 │ 11．20％ │ 110．60％│ 30．1│1126．79│ │ 100．90％│ 28．3│
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│ #：规模以上工业 │ 123．2│15．10％│100．40％ │ │97．25 │14．40％│100．40％ │ │ 1．5 │ 7．60％ │ 97．20％│ │ 607 │ │ 102．30％│ │
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│ 农业总产值 │21．34 │2．20％ │98．40％ │7．9 │12．58 │2．50％ │100．20％ │ 8 │ 8．14 │4．00％ │98．80％ │7．9 │84．9 │ │ 99．70％│ 8 │
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│社会消费品零售总额│ 63 │18．50％│104．00％ │5．2 │56．6 │12．40％│101．70％ │5．1 │5．35 │11．70％ │ 99．70％│ 5 │ 337．2│ │ 103．10％│ 5．2│
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│ 外贸出口总额 │ 2．9│18．30％│106．40％ │4．3 │ 2．6│73．300 │148．70％ │5．9 │0．0022 │633％ │22．00％ │0．9 │24．15 │ │112．80％ │4．5 │
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│全社会固定资产投资│ 22．1│17．40％│103．30％ │5．2 │20．9 │13．60％│101．50％ │5．1 │ 1．82 │ 1．30％ │ 90．20％│ 4．5│ 103．1│ │ 102．20％│ 5．1│
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│ 考评得分 │ 111．9 │ 117．3 │ │ 90．6 │ 111．4 │
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