总体上看，今后一个时期我省社会事业发展的机遇大于挑战。各级政府、各部门必须认真贯彻落实科学发展观，牢牢把握机遇，切实提升社会事业发展的战略地位，努力增加投入，创新体制机制，采取行之有效的政策措施，促进社会事业发展提高到一个新水平。
二、“十一五”时期社会事业发展的指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想
“十一五”期间，我省社会事业发展要以科学发展观为统领，以构建和谐社会为目标，以统筹城乡社会协调发展为主线，以改革创新为动力，深入实施科教兴豫和人才强省战略，大力推进公益性社会事业发展，加快经营性社会事业的市场化进程，不断提高科技创新能力和社会公共服务水平，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会打下坚实基础。
（二）基本原则
坚持政府主导与发挥市场机制作用相结合。确立政府在推进社会事业发展中的主导地位，强化政府在市场经济条件下的社会管理和公共服务职能；发挥市场对资源配置的基础性作用，充分调动社会力量广泛参与社会事业发展。
坚持公益性与经营性统筹兼顾。坚持以公益性为主体和社会效益优先，把满足人民群众基本公共服务需求作为社会发展领域宏观调控的首要任务；积极发展经营性产品和服务，满足城乡居民多层次、多方面的需求。
坚持公平与效率并举。既要促进公民享有基本公共服务的权利平等与机会均等，特别是要切实维护弱势群体的社会权益，又要注重通过强化竞争和管理等手段，提高公共资源的配置效率，提高社会事业投资的经济效益。
坚持突出重点与全面发展相统一。坚持以社会需求为导向，大力调整社会事业结构，优先发展基本公共服务，强化重点领域、薄弱环节和薄弱地区的发展，加快科技发展，扩大教育、卫生、文化等优质资源的供给能力，同时坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，促进各项社会事业协调发展，促进区域、城乡之间的协调发展。
（三）发展目标
--建立起大众化、较为完善的现代国民教育体系。深化教育体制改革，全面推进素质教育，促进各类教育协调发展。巩固提高九年义务教育水平；大力发展职业教育，使中等职业教育规模与普通高中大体相当；基本普及高中阶段教育，高中阶段毛入学率达80%以上；进一步提高高等教育质量和大众化水平，毛入学率达到23%以上。完善继续教育，健全“广覆盖、多层次、多形式”的终身教育网络。--建立起以企业为主体、市场为导向、产学研结合的区域创新体系。高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到25%以上。省级以上企业技术中心达到400个，建成50个省级以上重点实验室和100个省级以上工程（技术）中心。加大全社会科技投入，全社会研究与发展经费占生产总值的比重达到1.5%，企业研究与发展经费投入占全社会经费投入的比重大幅度提高。
--建立起与社会主义市场经济体制、与人民健康需求和承受能力相适应的医疗卫生服务体系。加强公共卫生服务能力建设，统筹城乡卫生事业发展，提高卫生服务的公平性和可及性，满足群众的公共卫生和基本医疗需要。到“十一五”末，全省每千人口拥有执业医师1.31人，每千人口医院、卫生院床位数达到2.36张。
--形成与经济发展水平相适应的文化发展格局。建成一批标志性文化设施，全省图书馆、群艺馆、文化馆（站）等公共文化基础设施达到国家规定的标准，优秀文化遗产得到有效保护和合理利用。推进自然村广播电视“村村通”工程和有线数字电视的发展，电视人口综合覆盖率达到98%以上，广播人口综合覆盖率达到98.5%以上。加快文化产业发展，全省文化产业增加值年均增长17%左右，占生产总值的比重达到4%左右。
