河南省人民政府关于印发河南省社会事业发展“十一五”规划的通知
（豫政〔2006〕69号）
各省辖市人民政府，省人民政府各部门：
《河南省社会事业发展“十一五”规划》已经省政府批准，现印发给你们，请认真组织实施。
河南省人民政府
二00六年九月二十八日
河南省社会事业发展“十一五”规划
“十一五”时期是我省全面建设小康社会、实现中原崛起的关键时期。大力发展社会事业，促进经济社会协调发展，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的客观要求和重要内容，也是关系全省发展和改革全局的一项战略性任务。为把握这一时期我省社会事业发展大势，突出发展主题，明确社会事业发展的总体目标、重点任务及保障措施，在分析社会事业发展的现实情况、面临形势的基础上，特编制《河南省社会事业发展“十一五”规划》，内容涵盖教育、科技、卫生、文化、体育、人口和计划生育、就业和社会保障、民政、残疾人等社会事业领域。
一、“十一五”时期社会事业发展面临的形势
“十五”以来，在各级党委、政府的领导下，全省上下认真贯彻科学发展观，着力解决经济社会发展“一条腿长、一条腿短”的问题，社会事业发展取得显著成效，胜利实现了“十五”计划所确定的目标，步入了新的发展轨道，为今后的快速健康发展打下了坚实基础。与上世纪末相比，人口增长继续得到有效控制，人口自然增长率连续14年低于全国平均水平，降至7‰以下。科教兴豫战略全面推进，科技进步对经济增长的推动作用增强，高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到18.7%。全民受教育水平显著提高，全省人均受教育年限达到8.4年，完成了基本普及九年义务教育的历史性任务，高中阶段教育规模显著扩大，高等教育实现了跨越式发展，毛入学率超过17%。公共卫生和医疗服务体系不断完善，农村卫生工作全面加强，人民健康素质进一步提高。居民收入持续增加，就业服务和社会保障体系不断健全，文化、体育、旅游事业蓬勃发展，人民群众物质文化生活进入了新的阶段。
同时也要清醒地看到，由于我省经济基础比较薄弱，社会事业历史欠账较多，在促进经济社会协调发展方面还面临不少问题和挑战。主要是：社会公共服务基础能力不强，不能适应群众日益增长的需求；农村社会事业比较落后，缩小城乡社会发展差距任务艰巨；在国际国内竞争日趋激烈、科技发展日新月异、转变经济增长方式的要求日益强烈的大趋势下，基础教育薄弱、职业教育滞后、优质教育资源短缺、高层次人才不足、自主创新能力不强等问题仍然是影响我省经济社会可持续发展的关键性因素；人口基数大，劳动年龄人口多，就业形势严峻，人口素质偏低和人口结构性矛盾对经济社会发展和社会保障形成巨大的压力；社会管理滞后，难以应对经济社会转型加快而显现的各种社会矛盾；社会事业总体上缺乏财政资金稳步增长机制，也未建立起完善的多渠道筹资机制，解决社会事业投入不足的任务十分繁重。
今后5至15年，既是我省经济发展的战略机遇期，也是社会事业发展的战略机遇期。我国社会主义市场经济体制不断完善，对外开放水平不断提高，全面建设小康社会不断向前推进，为社会事业快速发展营造了更加有利的宏观环境和体制条件。随着科学发展观的进一步贯彻落实，各项社会事业发展将得到前所未有的重视和支持。中央提出加快构建和谐社会，推进社会主义新农村建设，为社会事业发展创造了新的机遇。近年来我省经济快速发展，综合实力显著增强，为社会事业发展奠定了较好的物质基础。居民收入的持续增加将为社会事业发展开辟更广阔的需求空间和发展空间。
