五、加强社区卫生服务管理，完善社区卫生服务运行机制
（十二）规范社区卫生服务机构设置管理。设置社区卫生服务机构，必须按照社区卫生服务机构设置规划，由市、县（区）卫生行政主管部门根据国家和省有关规定进行设置审批和执业登记，报上一级卫生行政部门备案。要建立健全社区卫生服务的各项规章制度，加强监督管理，依法严格社区卫生服务机构、从业人员和技术服务项目的准入。开办社区卫生服务中心、站，必须具备基本条件，依照国家有关法律法规规定履行申报、审批、注册登记手续。对不符合要求的社区卫生服务机构和工作人员，要及时调整、退出。要加强社区卫生服务执业监管，规范社区卫生服务的项目名称和内容，制定合理收费标准。要完善社区卫生服务的科学评价机制，建立社会民主监督制度，健全社会监督体系，聘请社会各界人士对社区卫生服务进行监督。对不承担公共卫生服务任务或连续两年考核评价不合格的，要限期整改，对违反规定的机构和人员，要依法处理。上级政府卫生行政主管部门对辖区范围内的社区卫生服务机构及其工作人员负有指导和监督管理责任。
（十三）营造社区卫生服务良好的运行机制。政府举办的社区卫生服务机构要参照事业单位改革的原则，根据工作需要和精干、效能的要求，采取定编定岗、公开招聘、合同聘用、岗位管理、绩效考核等措施，推进人事管理制度和收入分配管理制度改革。对工作绩效优异的人员予以奖励，对经培训仍达不到要求的按国家有关规定解除聘用关系。要规范财务收支管理，可实行收支两条线管理。其他社区卫生服务机构也要加强内部管理，提高服务质量。社区卫生服务人员的收入不得与服务收入直接挂钩。要建立严格的考核标准，规范社区卫生服务行为，提供良好的服务。
（十四）加强社区卫生服务机构药品、医疗器械监管。鼓励药品生产经营企业生产、供应质优价廉的社区卫生服务常用药品。开展统一配送、零差率销售药品和医药分开等试点。推行社区卫生服务基本用药目录，并加强监督管理，保证社区卫生服务机构基本用药低成本运行，切实减轻群众医药负担。
六、切实加强领导，完善社区卫生服务配套政策
（十五）把发展社区卫生服务列入政府的重要议事日程。保护和增进居民健康，是各级党委、政府义不容辞的责任，是各级政府履行社会管理和公共服务职能的一项重要内容。要充分认识发展社区卫生服务对于维护居民健康、促进社区和谐的重要意义和作用，全面承担起发展城市社区卫生服务的责任，切实加强组织领导，督促有关部门和街道办事处，认真履行职责，各司其职，各尽其责，加强协调配合，及时研究解决工作中出现的问题，保证发展社区卫生服务各项目标的实现。要建立政府牵头、多部门协调配合的工作机制。省政府成立城市社区卫生工作领导小组，研究解决有关重大问题。各市、县（区）也要成立相应领导机构，制定规划，落实政策，将社区卫生服务作为考核各级领导干部政绩的重要指标，加强督促检查，推动社区卫生服务持续、快速发展。
