上海市旅游事业管理委员会市旅游委开展旅游中介服务机构市场监管工作总结的通知
(沪旅〔2006〕170号)
市整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室：
根据市整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室通知要求，现将我委2006年开展旅游行业中介服务机构的市场监管工作情况总结如下：
一、开展整规工作情况
（一）以建立诚信体系为主线，在旅游企业中大力倡导诚实守信、遵纪守法、规范经营的理念，扎实推进旅游市场诚信体系建设。
1、规范旅游广告和合同。
针对旅游市场存在对住宿、旅游等级、价格内涵等模糊表述，为规范旅游市场，维护广大旅游消费者和旅游企业的合法权益，我委会同行业协会向全行业提出旅游业务经营“四不许”：1、不许在住宿标准方面出现“准几星”“相当于几星”等提法；2、不许出现所谓的 “豪华旅游”提法；3、不许出现所谓的旅游价格“全包”、“半包”的提法；4、不许出现所谓的“送保险” 提法。这一要求公布实施后，受到市民的积极反响和旅行社企业的普遍认同。
在春节“黄金周”将临之际，我委和市旅游协会组织力量共同检查旅游市场，对执行“四不许”的必要性和具体内涵，向旅行社及其营业部进行宣传贯彻，取得了较好效果。1月11日至12日，检查组每天兵分三路，每组5-6人，对西藏路旅游街、外滩旅游街、浦东张扬路旅游街以及分布其它地方的80余家旅行社经营场所进行了大规模检查，检查内容包括门市经营证照、旅游《特别告知》的悬挂以及广告、合同用语等情况。检查情况表明，除个别旅行社外，绝大多数旅行社都已知晓“四不许”要求，并严格对照执行。长宁区旅游局注重对所辖旅行社的诚信基础工作管理，加强市场监管，统一制作了旅行社经营状况汇总台帐表，便于对旅行社诚信经营状况与服务质量进行了解与统计，也便于有关部门开展年检和纳税工作。对经营上不规范之处，检查组向旅行社经营管理人员进行宣传，相互交换意见，旅行社表示一定要按照要求及时整改，全面清除广告、合同中“准星级”、“豪华游”、“全包”等容易误导消费者的用语，共同打造上海旅游诚信市场。
目前对于旅游广告模糊字眼的清理工作已取得初步成效，本市旅游广告中的模糊字眼较前一阶段已明显减少。今年春节初一到正月十五期间，全市未发生一起因旅游广告模糊字眼引发的投诉，对照去年同期有三例针对“准星级宾馆”的投诉，旅游诚信活动第一阶段工作成效已初步显现。本市13家旅行社企业发起抵制低价“猫腻”的“阳光价格”行动，首批推出30多条“阳光价格”旅游线路。节日期间，市旅游委还统一印制“黄金周气象预报”海报，并提供“十一”黄金周天气预报，由各旅行社在门市部张贴，方便游客出行。
