建立健全专项救助制度。扩大医疗救助病种，提高救助标准。到2010年，大病医疗救助人均补助水平从目前的2000元达到4000元。资助所有农村五保户、特困户参加当地新型农村合作医疗。建立完善享受抚恤补助的优抚对象医疗保障制度。切实解决国有特困企业退休人员医疗保险问题。
加大社会救助资金筹措力度。建立社会救助标准自然调整机制，今明两年，各级政府筹集资金3亿元，用以提高城市低保人月均补助水平。2007年省政府筹集资金1.5亿元，县（市）政府配套相应资金，用于农村特困户救助。省政府筹集1.2亿元，用于农村五保户和孤儿供养。省政府筹措资金5000万元，加快城市社会福利机构建设改造。
九、实施环保专项工程，提高生态环境质量
重点解决危害人民群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，努力让人民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活。到2010年，全省主要污染物排放总量低于“十五”末水平，设区城市污水处理率不低于70%、生活垃圾无害化处理率不低于60%，全省森林覆盖率达到41%。
解决突出的环境问题。以小纸厂、小水泥、小火电、城市污水和“四湖”总干渠、西干渠流域污水等五个专项治理工程为重点，努力从源头上控制环境污染，着力改善水环境、大气环境、人居环境质量。造纸行业要迅速取缔规模在1.7万吨/年以下的化学制浆造纸生产线，在2007年底前淘汰3.4万吨/年以下的草浆生产装置，在2008年底前关停规模在2万吨/年以下、环保未达标的废纸造纸企业。水泥行业要在2010年前关停20万吨/年规模以下的、污染治理未达标的水泥立窑生产企业。电力行业要对投产20年以上或装机容量10万千瓦以下的火电厂限期改造或关停。2010年前县级以上城市必须建有生活污水处理厂和垃圾无害化处置场，并保证城市污水处理厂及配套管网正常运转。以荆州市污水处理厂建设和总干渠、西干渠治理为重点，减少向江汉平原的排污量，促进生态环境好转，为人民群众饮用安全水创造基础条件。
实施重大生态建设和环境保护工程。以保护水环境为重点，加强三峡库区、南水北调水源区、清江、汉江中下游和洪湖、梁子湖、大九湖等重点水域的水资源保护和水污染治理。抓好武汉市以水生态治理与修复为核心的江湖连通、生态补水工程。制定饮用水水源地环境保护规划，坚决取缔饮用水源保护区的直接排污口，严禁过度养殖污染水源。各地要综合整治城市内河、内湖污染，切实解决城区群众反映强烈的饮食业油烟、生产生活噪声、建筑施工扬尘等污染问题。以土壤污染防治和农村环境综合治理为重点，加强农村环境保护。选择有条件的村开展以清洁水源、清洁家园、清洁生产为主要内容的乡村清洁工程试点。加强矿山地质环境保护和恢复治理工作。“十一五”期间全省投资300亿元，实施城市污水处理、城市垃圾处理、燃煤电厂脱硫、矿山生态恢复等10个重点工程。
完善环境保护的保障措施。严格执行环境影响评价等环境准入制度，强化污染物总量控制，全面实施城市污水、生活垃圾处理收费制度，全面推行排污许可证制度。严格执行各项环境监管制度，2008年底前，重点排污企业、城市污水处理厂必须安装在线监控设备，并与监控中心联网。深化改革，运用市场机制促进环境保护。加大环境保护投入力度，各市州、县（市）要加大对环保事业的投入，保证环保投入增长幅度高于经济增长速度。从2007年起省政府每年安排5000万元专项资金，支持环境监测与监察能力建设。实行环境保护领导责任制，严格实行环保工作“一票否决”制度和问责制，建立健全环境保护评价、协调、补偿等机制。
