完善廉租住房制度。设区的市要尽快制定出台廉租住房管理办法及相关配套政策，建立住房保障工作责任体系，并纳入政府工作目标管理。逐步提高保障标准，不断扩大廉租住房政策覆盖面。加快廉租住房的规划建设，对城市产业工人集中居住的棚户区及危旧房进行改造。构筑面向孤、老、病、残及急需救助特困家庭的配房租赁，面向承租公有住房最低收入家庭的租金核减，面向一般住房困难最低收入家庭的租金补贴的基本住房保障格局。到2010年对人均住房建筑面积10平方米以下的最低收入家庭实现应保尽保。
改善农村居住条件。通过政策扶持、专项救助、村民互助等多种渠道，筹集资金2亿元用于农村特困群众危房改造。通过实施“扶贫搬迁工程”，解决11万贫困人口的住房问题。投入1亿元资金在两年内完成1000个示范村的环境整治任务。加强农村建房规划和指导，向全省行政村免费赠送农村居民住宅图集，提高农村建房的质量和效益。农民经依法批准建住宅，除土地登记工本费外，其他行政收费一律免收。继续实施生态移民政策，逐步增加生态移民补偿标准。
拓宽住房保障资金来源渠道。各级财政每年要安排一定资金建立城镇廉租住房制度。提取部分住房公积金增值收益和5%的土地出让金净收益，作为廉租住房资金来源，专项用于城镇廉租住房建设。进一步拓宽住房公积金政策覆盖面。
八、完善社会保障制度，加大社会救助力度
加快建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系，努力扩大社会保险覆盖面。到2010年，全省基本养老保险在职参保人数达到800万人，失业保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达到460万人、700万人、400万人和240万人。进一步健全社会救助体系。全省城市低保、农村特困群众救助、农村五保供养、城市“三无”（无劳动能力、无生活来源、无赡养人或抚养人）人员及灾害救助制度更加规范和成熟，城乡困难群众医疗救助制度进一步完善。
建立健全社会保险制度。建立广覆盖、多层次、全方位的城镇企业职工养老保险体系，适时调整企业退休人员基本养老金标准。稳步推进省级统筹，增强调剂功能，确保企业退休人员基本养老金按时足额发放，全面实现企业退休人员社会化管理服务。积极探索机关事业单位养老保险制度改革，完善乡镇事业单位养老保险办法。建立失地农民基本生活保障制度，探索适合农民特点的农村养老保险制度。完善城镇职工基本医疗保险制度，努力探索覆盖学生在内的所有城镇居民医疗保障制度的实施办法。以建筑、矿山等高危行业为重点，依法将符合条件的人员纳入工伤保险范围，着力扩大工伤保险覆盖面，尽快解决农民工较为集中的行业参加工伤保险和大病医疗保险。
完善基本生活救助制度。继续完善城镇低保制度，实现动态管理下的应保尽保，并适当提高保障水平。巩固“福星工程”成果，健全农村五保对象集中供养长效机制，努力使农村五保对象人均供养标准达到当地农村居民平均生活水平。逐步将农村特困户救助向农村低保过渡。以居家养老为基础，大力发展社区养老服务。对自愿集中供养的城市“三无”人员和孤老优抚对象，三至五年内全部安排到福利院、光荣院集中供养；对不愿集中供养的“三无”对象要解决养老服务及所需经费。2010年内，列入规划的市州、县（市）建成社会救助管理站。全面提升灾害救助应变能力和救助应急水平。
