二、加强农村基础设施建设，改善农民生产生活条件
加强饮水、抗旱排涝、农村能源、血防、交通等基础设施建设，既是社会主义新农村建设的重要内容，更是改善农民基本生产生活条件的紧迫任务，必须科学规划，加快实施进度。
加快实现“饮水安全”。按照“统一规划、因地制宜、严格标准、创新机制”的总体要求，筹资39亿元，优先解决高氟水、苦咸水、污染水、血吸虫病疫区等饮水水质不达标及局部地区饮水供应严重不足问题。到2010年，基本解决农村1600万人的安全饮水问题。各地要把水源保护和污染防治放在更加重要的位置，从源头上解决饮水安全隐患。明晰产权，分清责任，建立健全乡村水厂等工程长效管护机制，确保水质达标、良性运行。
加强农业排灌设施建设和改造。以中央和省投资为主，地方配套为辅，落实资金，明确责任，加强监控，用五年时间完成60处、102座、总装机50万千瓦的大型泵站更新改造。中小型排灌设施的改造要创新建设管理机制，多途径筹措资金，对农民直接受益的项目，鼓励农民投工投劳。结合土地整理、农业综合开发，加强政策引导，组织群众大力开展农业排灌设施建设和改造，进一步改善农村生产条件。
加快农村能源建设。按照“一建三改”模式，大力发展农村沼气。筹资18亿元，新建户用沼气180万户，到2010年，使农村沼气用户达到300万户，普及率达到30%。广泛开发可再生能源，推广节能灶、太阳能、生物质能等新能源技术的利用。适应农业生产发展和农民生活需求，加快实施农村“户户通电工程”，五年内投资153亿元新建和改造农村电网，提高用电保障能力。
加强动植物疫病防控。抓紧建设新型公共植保服务体系，建立农作物重大病虫害统防统治机制，每年投入800万元，控制、扑灭检疫性有害生物，发展病虫机械防治组织，力争“十一五”期末普及农作物病虫机械防治。安排“以奖代补”资金，大力发展畜禽养殖小区，扶持良种繁育，保证国家强制性畜禽免疫覆盖率达100%。
有效控制血吸虫疫病流行。突出控制传染源和治理重疫区，到2008年末，以县（市、区）为单位，未控制流行的，要达到疫情控制标准。已达到传播控制的，要按规划要求达到传播阻断标准；已达到传播阻断的，要防止疫情反复；出现疫情反复的，要重新达到传播阻断标准。落实各级政府、各有关部门血防任务与责任，筹资28亿元，实行“综合治理，整县推进”。疫区各级政府要按照分级负担的原则，落实血防投入政策，制定具体的专项实施计划和方案，将防治工作目标和任务层层分解，确保防治措施落到实处。
加快农村交通建设。实施“通达、通畅工程”，五年内完成投资235亿元，新建和改造县乡公路1万公里，新建通建制村沥青（水泥）路7万公里。实现乡乡通等级沥青（水泥）路，村村通公路，95%以上建制村建有候车棚或招呼站。落实农村公路建设定额补助投资和统贷统还等政策，落实县乡两级人民政府在建设和管理养护工作中的主体地位。
三、实施积极的就业政策，实现比较充分就业
