四、落实资金，强化监管，提高资金使用效益
（一）建立和完善农村饮水多元化投融资体制。各地要积极推进农村饮水安全工程投融资体制改革，大力吸引社会投资，推行股份制、引进外资等方式，逐步建立以政府投资为导向、群众投入为重点、社会投资为补充的多元化投资体制，保证建设需要。按照“谁投资、谁所有、谁经营、谁受益”的原则，国家鼓励和支持法人、公民和其他组织投资兴建农村饮水安全工程。
（二）制订优惠政策，扶持工程建设。农村饮水安全工程属农村公益性基础设施，各级政府要在政策允许的范围内在征地、用电、税费等方面给予优惠或减免。对农村饮水安全工程运行电价执行农村居民生活用电价格标准。对农村饮水安全工程建设应缴纳的建筑安装营业税、城市维护建筑税和教育费附加，采取先征后返的办法，由税务机关征收后再由当地政府返还给纳税人。
（三）加强项目资金监督管理。各地要加强资金监管，严格实行资金报账制和大宗材料设备集中统一采购制。按照国家基本建设程序规定，将前期工作费、工程监理费、建设管理费、水质检测化验费等费用列入工程概算并严加管理，提高投资使用效益。对饮水安全工程的投资构成和使用情况要进行公示，接受群众监督。对违反财经纪律，截留、挤占、挪用项目建设资金的要严肃处理。鼓励、支持组建农民用水户协会，农民用水户协会在农村饮水安全工程建设资金的使用和水价核定、水费计收、水费使用等方面行使监督权利，参与资金的管理使用，并依法维护用水户的合法利益。
五、严格管理，确保质量，建设优质高效工程
各地、各有关部门要严格按照国家发展改革委和水利部制定的《农村饮水安全项目建设管理办法》规定，切实加强项目管理，做到建设一处、完成一处、充分发挥效益一处。规模较大的工程要推行工程监理制。单项工程总投资达到一定规模的，要按照国家相关规定进行公开招投标。小型和微型供水工程由受益户自建、自管、自用，但要选派有经验的技术员进行培训或现场指导，发现问题及时纠正，确保工程质量。所有农村饮水安全工程实行竣工验收制，对验收不合格的项目必须返工，并追究有关单位和人员的责任。
六、明晰产权，创新机制，确保工程良性运行
（一）建立权责明晰灵活有效的农村饮水安全工程管理体制和运行机制。各级、各有关部门要结合当地农村的实际情况，在认真调查研究、充分听取当地农民和农民用水户协会意见的基础上，对除户有户用的小型、微型工程外的所有农村饮水安全工程都要实行市场化运营、企业化管理的运行机制，明晰工程产权归属，明确工程经营管理者权责，因地制宜，采取有效管理模式，确保工程长效运行。大力推行“产权明晰、市场运作、竞争承包、股份经营、协会监督、确保供水”的管理模式。要通过股份制改革、承包、租赁、拍卖、转让等形式，放活经营权，调动工程投资者和经营管理者的积极性。
