3.初步建立一支社区卫生服务队伍。配备不同层次的从事全科医学、公共卫生、中蒙医药等专业的执业医师和护士，合理配置社区管理、药剂、检验等其他有关专业人员。
4.提供较优质的社区卫生服务功能。城市居民在社区卫生服务机构就诊率明显增加，社区预防保健工作显著增强。
5.建立规范的社区卫生服务管理制度。有社区卫生服务机构的发展设置规划，有社区卫生服务机构、人员、技术的行业准入制度，有各类工作制度和监督制度，施行双向转诊制度和社区首诊制度。
三、整合资源，加快社区卫生服务体系建设
（一）坚持公益性质，完善服务功能。社区卫生服务机构提供公共卫生服务和基本医疗服务不以营利为目的，具有公益性质。社区卫生服务要在政府领导、社区参与、卫生机构指导下，以基层卫生机构为主体、全科医师为骨干，合理利用卫生资源和适宜技术，以人的健康为中心、家庭为单位、社区为范围，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民等为重点，以满足社区公共卫生和基本医疗服务需求为目的，开展“六位一体”服务。
（二）坚持政府主导，健全社区卫生服务网络。各地区要按照区域卫生规划制定社区卫生服务发展建设规划，逐步形成以社区卫生服务中心（站）为主体、以其他基层医疗机构为补充的社区卫生服务网络。要进一步加大政府举办社区卫生服务中心的力度，原则上按3至10万居民或街道办事处所辖范围设置一所社区卫生服务中心。服务半径过大的，可下设若干社区卫生服务站。社区卫生服务中心和社区卫生服务站实行一体化管理，社区卫生服务机构实行属地化管理和业务指导。社区卫生服务网络建设要以非营利性医疗机构和具有综合服务功能的社区卫生服务机构为主体，着重整合现有城市卫生资源。把政府举办的一级和部分二级医院以及国有企业事业单位所属医疗机构按社区卫生服务的要求进行结构与功能改造，鼓励三级医院举办社区卫生服务机构，鼓励社会力量和个人投资兴办社区卫生服务机构，各级人民政府按照填平补齐的原则，充实社区卫生服务机构建设。各地区要通过改建、扩建现有社区卫生服务站达到社区卫生服务中心的建设标准，避免重复建设和浪费资源。
（三）完善社区卫生服务运行机制。改革政府举办的社区卫生服务机构的人事管理制度和收入分配管理制度，实行定岗定编、公开招聘、合同聘用、岗位管理、绩效考核的管理办法和岗位工资、绩效工资为主的收入分配办法。社区卫生服务人员的收入不得与服务收入直接挂钩，有条件的地区要探索收支两条线管理模式。各地区要创造条件，为社区卫生服务机构供应质优价廉的常用药品，药品供应可由经过GSP认证、管理规范、经营规模较大的企业承担配送任务。要开展集中采购、统一配送、零差率销售药品和医药分开试点工作。
