1．5 工作原则
1．5．1 坚持“以人为本，统一领导，分级管理，谁主管、谁负责”的原则。把保障人民群众的生命、财产安全和身体健康作为首要任务，最大限度地减少假日旅游安全事故造成的旅游者伤亡和危害。
1．5．2 认真落实以防火、防盗、防灾害、防交通事故、防食物中毒、防公共突发事件为主要内容的安全岗位责任制。
1．5．3 贯彻“安全第一，预防为主”的方针，要把“五一”、“十一”、“春节”黄金周和重大节庆期间的安全防范作为重点，旅游、安监、公安、消防、交通、质量技术监督、卫生、防疫等部门要对旅游企业的安全工作进行指导、监督、管理和检查，堵塞漏洞，消除隐患。
1．5．4 统一领导、分组负责、应急联动。市政府假日旅游安全事故应急救援指挥部统一领导全市假日旅游安全事故应急处置工作。根据突发假日旅游安全事故的范围、性质和危害程度，对突发假日旅游安全事故实行属地为主、分级处置。充分发挥应急联动机制作用，在全市形成应对突发假日旅游安全事故的合力和长效机制。明确应急处置的牵头部门及其职责权限。充分依靠和发挥驻洛部队和武警部队在处置突发假日旅游安全事故中的重要作用。
2 组织机构与职责
2．1 市政府建立假日旅游安全事故应急救援体系。
2．1．1 应急组织机构与职责
市旅游发展委员会领导小组办公室是旅游安全事故的应急机构。负责制定旅游安全事故应急预案；掌握安全生产动态，组织协调指挥事故救援工作，汇总报告情况。办公室设在市旅游局。
2．2 组织救援体系
2．2．1 市政府处置假日旅游安全事故应急救援指挥部及成员单位
总指挥：主管副市长
副总指挥：市政府主管副秘书长、洛阳军分区副司令、市公安局副局长、市旅游局局长、市安监局局长、市卫生局局长、市交通局局长
成员单位：洛阳军分区、市政府办公室、市发改委、建委、安监局、公安局、民政局、财政局、国土局、交通局、环保局、水利局、林业局、广电局、卫生局、旅游局、商务局、工商局、质量技术监督局、气象局、市供电公司、网通公司洛阳分公司、移动公司洛阳分公司、联通公司洛阳分公司、洛阳日报社。
2．3 救援专家组：市旅游局负责
